重慶企業碳配額實行自主申報制 政府著眼總量控制

博弈下的兩套機制

碳排放權交易的交易主體是控排企業。而對于各個地方而言，督促控排企業的參與并不是一件輕松的事情。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

而之所以重慶面臨企業的阻力較小是因為重慶的碳排放權交易“盡量市場化，減少政府在其中的干預程度，配額是企業自己定”。   黃戴玥進一步解釋。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

具體而言，企業每年所獲配額是在政府年度配額總量控制目標下，企業配額量采取企業申報制度。也就是說，企業根據判斷分析年度配額所需量再向市發改委申報。

而這就是黃戴玥所說的“主機制”，即配額分配機制。配額量是基于企業根據過去的行為和未來的行為所定，這是因為重慶政策制定者認為“企業始終都比政府了解自身的情況”。

這給了企業非常大的自主空間，而且也會面臨很大的道德風險。因為企業完全有機會虛報或者謊報所需配額量。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

不過，為了防規避道理風險，黃戴玥表示與“主機制”并行的還有一套企業信息披露的輔助機制，涉及政府的作用。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

企業申報的數量其實就是企業的信息披露，而該信息的披露會對下一年碳核查后的配額產生影響。政府如果發現最終所需配額和企業申報配額有差距，那么多余配額將會被政府回收，也就是配額調整機制。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

據了解，按照企業自主申報配額的方式，重慶市目前配額總量大約為1.3億噸二氧化碳當量。由于基準配額總量的年度總量是2008-2012年5年之間任一年的最高值的總和，再加上企業的自主行為，這樣不免會造成在整個交易期造成配額過剩的情況，造成控排企業交易不活躍。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

不過，重慶發改委官員認為，做配額分配沒有最優方案，很多只是次優方案。

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“不管怎么，需要把握住幾個原則，一是，政府只管總量，設定減排目標；二是，得到絕大多數企業的認可和參與；三是，促進企業的節能減排”，上述官員解釋。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

根據國務院印發《“十二五”控制溫室氣體排放工作方案的通知》（國發〔2011〕41 號）的要求，重慶市“十二五”萬元地區生產總值二氧化碳排放下降目標為17%。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com

“開始前相對寬松，但是我們目前在配額的總量控制是2015年前每年下降約4.13%，實際上越到后面會越來越緊”，黃戴玥表示。

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