據易碳家了解到,1997年12月,在《聯合國氣候變化框架公約》第3次締約方大會上通過的《京都議定書》是國際氣候合作歷史上的里程碑。2005年2月16日,《京都議定書》正式生效,規定在2010年之前,所有發達國家包括二氧化碳在內的六種溫室氣體排放量要在1990年的基礎上減少5.2%,并確立了三種新的靈活機制:排放權交易(Emissions Trading, ET)、聯合執行(Joint Implementation, JI)和清潔發展機制(Clean Development Mechanism, CDM)?!毒┒甲h定書》之后,發達國家相繼成立碳排放交易所,發展中國家也借助清潔發展機制,越來越多地融入國際碳市場。
歐盟和美國是碳排放交易實踐中最具代表性的兩個案例。美國雖然沒有簽署《京都議定書》,但早在上世紀七十年代就開始了積極的排放權交易實踐,并且建立了全球第一家自愿聯合的碳排放權交易所;而歐洲氣候交易所已成為全球最重要的碳排放權交易場所。美國和歐盟的實踐經驗對中國排放權交易市場的建立和發展有很強的借鑒作用。
美國是最早開始進行可交易許可證實踐的國家。1976年,美國開始試行可交易的排污許可證制度。上世紀70年代初至90年代初是美國排放權交易的初始階段。該階段排放權交易僅在部分地區進行,涉及多種污染物,交易形式包括“汽泡”、“補償”、“銀行”、“容量節余”等政策。
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第二個階段以1990年通過的《清潔空氣法》第四修正案及“酸雨計劃”為標志,實施至今。該修正案計劃在10年內消減一半二氧化碳的排放量,實施效果好于預期,治理污染的費用節約了30億美元。二氧化硫排放權交易的成功實踐為美國碳排放交易體系的建立奠定了堅實的基礎。
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美國目前碳排放的交易主要通過以芝加哥氣候交易所(CCX)為主的自愿性“總量與控制”手段和以“區域溫室氣體計劃”(RGGI)為主的強制性“總量與控制”手段加以實施。
區域溫室氣體行動計劃(RGGI)是美國第一個強制性的二氧化碳減排交易市場項目,是美國東北部和大西洋中部10個州為了限制溫室氣體排放而制定的合作計劃。該計劃首先在能源行業限制二氧化碳排放量,并且要求成員在2018年至少減少10%的排放量。RGGI由參加協議的10個州各自的二氧化碳交易項目組成。這10個項目均在各州規章和RGGI規則的基礎上執行,并且通過二氧化碳配額的互惠而相互聯系。受管制的發電廠可以使用成員中任何一個州簽發的二氧化碳配額來遵守RGGI協議。這樣,這10個州的項目就聯合成為一個區域性的碳排放交易市場。
歐盟的排放權交易實踐是通過“排放權交易計劃”(簡稱EU ETS) 開展的。據易碳家了解到,2003年6月,歐盟立法委員會通過了“排放權交易計劃”指令,對工業界排放溫室氣體設立限額,并且擬創立全球第一個國際性的排放權交易市場。
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歐盟排放權交易中有不少經驗教訓值得引以為鑒。例如2005年EU ETS的試運行階段中,就因先前各國已簽發了過多的排放許可證,從而企業缺乏減排動力。世界自然基金會(WWF)政策分析家Oliver Rapf. 就表示,這種行為將導致二氧化碳市場碳信用通脹。在正在實施的第二階段中,歐盟就明顯加緊了配額的限制。
歐盟排放交易機制目前已成為最大的商業化碳交易機制,主要在歐洲氣候交易所(ECX)交易,交易對象為二氧化碳排放權的期貨合同,即EUA。EUAs期權于2006年10月開始交易。據易碳家了解到,2008年,ECX又引進了特許排放權(CERs)的期貨和期權交易。ECX的碳交易合同都是通過洲際交易所歐洲期貨分所的電子交易平臺進行交易的。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńpāīfāńɡ.cōm
據易碳家了解到,中國的碳排放權交易市場將要統一全國市場還需要時日。
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