我國正在快速推進的7省(市)
碳交易試點,是利用市場機制促進低碳發展的重要嘗試。拓展
碳交易市場,是將減排政策轉化為由市場推動的機制,可引導并促進企業在盈利中實現自主減排——碳交易不僅蘊含著巨大的市場潛力,還能夠在全社會范圍內形成促進
節能減排的倒逼機制。隨著我國碳交易市場的不斷擴大,構建跨省(市)
碳排放交易的工作也進一步被提上議程。
目前,我國繼續增加碳交易試點的可能性不大,全國性碳交易市場建設的籌備工作已經啟動。“十三五”時期,我國將建成全國
碳市場,并將成為全球最大的碳交易體系。
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加快碳交易市場覆蓋全國
早在2011年,我國就已經確定在7省市開展碳排放權交易試點工作。自2013年6月以來,深圳、
北京、上海、天津、廣東碳交易鳴鑼開市。今年4月22日,湖北省碳交易市場啟動。隨著重慶碳交易市場搭乘試點“末班車”入場,我國碳排放的市場進一步擴大,也有利于為我國探索建立全國碳交易市場積累更多經驗。
7個省市的碳交易試點都明確了交易范圍,設定了控制碳排放的目標,建立了碳排放的核查體系,也建立了注冊登記系統和交易
平臺,并開展了相關能力建設。
總體上看,盡管我國碳交易起步相對較晚,但碳交易的市場正日趨活躍。深圳市碳交易的
價格已經從初始的每噸28元飆升到6月18日的每噸68元左右,累計完成交易量超過66萬噸,成交金額超過4698萬元。
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目前我國各個交易試點是獨立的,如果再擴大到區域或者多建立幾個碳排放市場,彼此之間仍然存在相互不連接問題,仍然無法形成相互溝通的整體市場。從這個意義上說,通過擴大試點來形成全國碳交易市場的做法,并非最有效和快速的方式。
我國建設全國碳市場的時機已經成熟,國家發展改革委已經公布了10個行業的溫室氣體排放核算體系,今年還將繼續公布若干個
方法學,以滿足企業核算溫室氣體報告制度建立的基本需求。此外,國家發展改革委已經研究啟動全國的碳交易市場的建設,包括確定碳排放交易的邊界和范圍,制定出相關的管理細則,研究制定合理的分配方案和市場調節機制,完善國家的碳交易注冊登記系統,計劃3年左右時間建立碳排放交易市場。
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