由于目前各試點均依靠本地法規對碳市場進行規范,因此懲罰力度也受制于行政許可法的規定,約束力度較小。即使加上了信用記錄、扶持政策等綜合懲罰機制,對于部分企業仍存在“履約不如罰款”的情況。
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僅從未能足額清繳的罰款來看,深圳管理辦法規定企業未在規定時間內提交足額配額或者核證自愿減排量履約的,由主管部門責令限期補交與超額排放量相等的配額;逾期未補交的,由主管部門從其登記賬戶中強制扣除,不足部分由主管部門從其下一年度配額中直接扣除,并處超額排放量乘以履約當月之前連續六個月碳排放權交易市場配額平均價格三倍的罰款。
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上海管理辦法規定納入配額管理的單位未按照本辦法第十六條的規定履行配額清繳義務的,由市發展改革部門責令履行配額清繳義務,并可處以5萬元以上10萬元以下罰款。
北京《關于北京市在嚴格控制碳排放總量前提下開展碳排放權交易試點工作的決定》中提到:未按規定報送碳排放報告或者第三方核查報告的,由市人民政府應對氣候變化主管部門責令限期改正;逾期未改正的,可以對排放單位處以5萬元以下的罰款。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
廣東管理實施細則要求違反本細則規定未足額清繳配額的控排企業和單位,由省發展改革部門責令履行清繳義務;拒不履行清繳義務的,在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額,并處5萬元罰款。?
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目前天津的約束機制最為寬松,管理辦法規定對納入企業未按規定履行碳排放監測、報告、核查及遵約義務的,由市發展改革委責令限期改正,并在3年內不得享受相關優惠政策。(完) 本`文內.容.來.自:中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
由此,超額排放企業的遵約成本高而違約成本較低,如何運用綜合措施獎勵先進企業、約束超額排放企業,將成為這個履約季最重要的問題。而在出現拒絕配合的企業時政府如何表現,將是一次對政府的執行力和公信力的考驗,也是國內正在起步的碳市場將要面臨的第一次市場信心大考。? 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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