再次，允許符合規定的其他組織和機構到有償配額競價
平臺購買有償配額，也就意味著投資機構將被允許進入一級市場。
根據《方案》，2014年企業有償配額發放800萬噸，原則上分4次競價發放，且前兩次競價發放的剩余配額將收回到市場調節配額。發放時間從2014年9月起至2015年6月，原則上每季度最后一個月安排一次。省發改委補充解釋，在市場出現配額緊缺或
價格異常波動的情況下，省發改委根據有關程序可動用市場調節配額增加有償配額競價發放的數量及次數。
在備受關注的有償配額的發放底價上也有所調整，與2013年度統一底價為60元/噸不同，2014年度的方案為體現配額在不同時期的稀缺性和價值，發放底價實行階梯上升，四次競價底價分別擬定為25元/噸、30元/噸、35元/噸、40元/噸。“有償配額底價由低向高呈階梯上升，鼓勵控排企業、新建項目企業和投資機構根據情況參與競價購買。”
■釋疑
1.為何降低底價且不強制有償配額？ 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
有利于減輕企業負擔和活躍碳市場
此次2014年碳配額發放方案，有償配額不再強制購買以及競拍底價的降低的變化，備受企業關注。
廣州交易所集團（其屬下的廣州碳排放權交易所為我省碳交易平臺）董事長李正希認為，2014年的方案實施后，企業不需要年頭先購買有償配額，年尾再上交，這解決了年初的資金問題，可以讓企業視經營生產的情況考慮碳市場投入的計劃性，更有利于減輕企業負擔。另外，允許社會機構參與到一級市場的有償配額競拍，既能活躍市場，也有助于解決流動性相對不足帶來的企業碳融資問題。
省發改委氣候處也表示，我省嘗試有償配額發放的做法，有利于企業以有償使用增強減碳意識，形成資源有價的理念，這得到了國家發改委的肯定與好評。而2014年度有償競拍底價分四階段階梯式上升，將有利于吸引投資機構進場，活躍碳市場。
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