建設全國碳市場，需引導全民關注碳排放與碳交易

“碳排放”是關于溫室氣體排放的一個總稱或簡稱。因為二氧化碳是主要的溫室效應氣體，故一般認為是“二氧化碳排放”。但事實表明，溫室效應盡管以二氧化碳影響為主，但還有許多因素也會直接或間接影響溫室效應，如許多物質的燃燒、物理及化學效應造成的SO2，NO2等。因此，碳排放的涵義應理解為“溫室效應的有害氣體的排放”。這種涵義的意義在于：重視環境治理的綜合影響，真正實現可持續發展。

而“碳交易”一般被理解為“二氧化碳排放權的交易”。盡管這種交易是用經濟手段推動環保的一種途徑，但實際上是“二氧化碳排放配額交易”，是各國政府博弈的結果。在當前“大國主導、政治經濟多元”的時代，碳交易是大國主導的各國話語權，意志力的交易。這種釋義 意義在于：啟示我們應注意碳交易后面的國際博弈關系，利用大國實力，引導可持續發展。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

國際上的實踐，碳排放早就含有其他有害物（主要是氣體）的排放內容。在中國按《中國統計年鑒》的分類，廢氣主要污染分為二氧化碳、氟氧化合物及煙（粉）塵，它們也能直接或間接形成類似二氧化碳的消極效應，且有學者對二氧化碳及上述三種廢氣污染物的排放總量數據樣本進行了相關性檢驗，顯示了它們的排放量存在顯著的正相關性。特別要指出的是許多情況下，二氧化碳的排放往往伴隨著其他有害物的排放。如燃煤時，特別是燃燒含硫較高的煤時，就是如此。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

中國能源結構以燃煤、燃油為主，當前，我國62.3%的城市環境空氣中SO2濃度超過國家環保標準的空氣質量二級標準。顯然，在關注碳排放時，還應關注其它有害物排放。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

特別要提及的是，按照一些中國學者的測定，認為中國在產業間進行的平衡和健康的發展速度，盡管有利于控制如SO2等的排放，但僅限于針對工業的排放，而對生活排放沒有明顯限制作用；且產業結構的優化會加劇污染排放問題，對一些專家提出的三產完成工業替代后可以有限降低能耗污染的觀點提出了挑戰；同時認為產業優化僅僅對東部地區的人均SO2等有害氣體抑制作用，中西部地區成為產業遷移后，伴隨工業進步的環境質量犧牲者及受害者。這些結論如果成立，更是向我們警示：要警惕碳排放中的更可怕的有害排放；應更科學、更系統地設計節能減排制度；更科學、更系統地謀劃碳排放、碳交易的全局。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

從目前的情況來看，有關碳排放、碳交易的理論與實踐方面還有許多問題要加以解決，而如何提高民眾對碳排放，碳交易乃至節能減排、經濟社會的可持續發展的自覺意識是一個至關重要的問題。按照心理學、社會學、人類學的有關知識，通過各種途徑及手段刺激人們的感官，激發人們的認知，從而產生人們的自覺行為是實現碳排放、碳交易的必須環節及路徑。而尋求到這種途徑手段也是我們達到目標的重要任務。目前方興未艾的自媒體等，則可以作為加強限制碳排放及其他有害物質排放的新手段。從目前電子布告欄系統、博客、播客、微博、社會性網絡服務的發展狀況而言，已形成了自媒體傳播的“公眾化”。表現為“傳播個人主義”的崛起；集體行動的容易度加強；公民社會發展日趨成熟。這樣，通過自媒體，形成了公眾參與促進削弱碳排放及低碳發展的現實需求和手段支撐。通過這種手段，我們可以在政府層面大幅度提高低碳信息的公開度、透明度,提高各級政府低碳發展的規劃性、政策延續性，加速公眾參與低碳決策的機制運行，將有助于低碳發展法律法規的建立健全，有助于低碳基金、激勵機制與低碳組織平臺的建立。而在非政府組織層面，可以更好促進其積極性的發揮，促進低碳組織加強分工與協作，促使其國際化速度的進一步提高。在公眾層面，可以進一步普及低碳知識，促進公眾的環保需求及環保自覺。在企業層面，可以限制企業的碳排放及其他有害物排放的行為，加強碳排放等方面的互相監督，減少企業因碳排放及其他有害排放的環境事故。因為在當前，這種事故已不容易忽視。例如2013年，環保部在開展大氣污染防治的專項檢查中，發現環境違法企業3395家，未達環保部標準施工場地3690個，不達標餐飲服務企業2.6萬家，取締及關閉了環境違法小作坊3102家。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

顯然，鑒于自媒體的這些強大的功能，我們完全可以在限制碳排放及其他有害物排放，促進低碳發展的過程中，搭建培育人們低碳意識的自媒體新平臺，并低托自媒體平臺培養公民的低碳權利意識，通過自媒體的運作來拓展低碳發展的公共領域；借助自媒體傳播提升低碳信息的影響力及公信力。正如有的學者所說的，“使社會個體方便地借用網絡，安全自由地表達自己對社會某一事務的關注，并且形成一種虛擬的利益共同群體，以影響政府和政治家”。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

（作者系西南財經大學經濟學院教授） 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ