中國碳強度下降28.56%，北京履約率97.1%

8月30日和31日，為期兩天的中國低碳發展戰略高級別研討會在北京舉行。來自國家發展改革委應對氣候變化司等官員和各方專家在會上公布了中國低碳發展、國家碳市場建設和試點碳市場運行的情況。

 

低碳發展，中國在行動

 

國家發改委副主任解振華稱，中國二氧化碳的排放已經躍居世界第一，人均排放已經超過了世界平均水平。對此，中國采取了一系列措施積極應對氣候變化，比如優化產業結構、節能提高能效、優化能源結構、增加森林碳匯、推進低碳試點等手段，低碳減排取得了顯著的成效。我國單位ＧＤＰ碳排放強度顯著下降，2013年單位國內生產總值二氧化碳的排放比2005年下降了28.56％，相當于少排放二氧化碳25億噸。謝振華承諾，中國不會繼續重復發達國家工業化期間無約束排放溫室氣體的傳統發展道路。

 

國務院參事劉燕華認為，中國選擇低碳發展道路還應考慮能源安全問題。中國石油的60％靠進口，天然氣30％靠進口，預計到2020年將達到70％和50％。假設中國的石油和天然氣運輸通道出現的故障，那么我們致力于高端和機動性的支撐將會出現癱瘓的風險。

 

清華大學教授何建坤則認為，中國在工業化階段，能源需求還在不斷的增加，當前新能源的發展規模還不能滿足能源需求的增量，化石能源還要增加，所以發展核能和天然氣低碳能源對我們國家具有更為重要的意義。

 

國家碳市場建設加速

 

國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華在會上透露，國家碳排放權交易市場計劃于2016年試運行。 “按照中央改革辦的工作部署和要求，在試點實操經驗的基礎上，全國統一碳排放權交易市場的建設要加快推進。”孫翠華表示：“目前，國家發改委已經完成《中國碳排放權交易管理辦法》（下稱“《管理辦法》”）的起草工作，正在內部討論，10月上旬征求相關部門的意見，計劃于11月初上報國務院和中央改革領導小組。”

 

在試點的基礎上，數據收集工作現已在全國范圍全面鋪開。孫翠華表示，國家發改委計劃用2-3年的時間完成全國統一碳市的設計工作，除管理辦法和配套細則，還包括溫室氣體排放報告登記系統、溫室氣體核算方法等。目前已發布10個行業企業的溫室氣體排放核算與報告指南，今年將頒布另外3個，明年還將繼續頒布，最終會有二十幾個行業企業的溫室氣體排放核算與報告指南。CDM基金也將支持地方開展重點企（事）業單位溫室氣體排放報告工作。

 

國家碳市場的配額由國家統一分配，地方將分階段納入，但未入場的省市仍須完成分配的總量目標。就試點與全國碳市的銜接，國家會加強與試點的溝通，并在相關政策制定中，對進入全國市場的時間節點、覆蓋范圍以及控排企業等方面給予試點更多的靈活性。

 

北京公布履約信息，履約率97.1%

 

北京市發改委副主任洪繼元在會上表示，北京碳市場履約工作目前已平穩完成，北京碳市場企業自愿履約率約為97.1%，有十余家企業因各類問題沒有履約。對不履約的企業，發改委已開出罰單。北京市2013年碳排放量比2012年下降4.5%，對此碳排放交易有一定貢獻。