為期兩天的中國低碳發展戰略高級別研討會8月30-31日在
北京舉行。多位政府官員和市場參與者在會上提及碳市不透明問題,并期望這一問題在將來的市場中得以解決。
此前,包括北京、上海在內的多個
試點官方未公開配額發放信息,并且所有
試點對企業排放和配額數據及相關性均不公開,它被外媒和國內市場參與者認為是中國碳市的主要問題,碳市不透明無法形成有效的
價格發現。
在此次
會議上,國家發改委氣候司官員以及國家氣候戰略中心的研究人員分別在其報告中列出中國七個
碳交易試點的配額總量信息,并且他們在分析總結過去一年的
碳市場時都強調目前碳市存在信息不透明的狀況。據悉,此前市場獲得的配額總量的信息渠道多為非公開透露或是內部閉門的研討會。
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不僅如此,北京發改委副主任洪繼元也在會議上首次公開了北京的
履約情況,控排企業的
履約率約為97.1%,僅有十幾家企業未完成履約。之前北京在結束履約期后的兩個月內,未有任何官方消息公開其履約情況。盡管如此,本次北京公開的信息依然有限,我們并不知道哪些單位拒絕履約,以及他們究竟需要多少配額才能滿足履約要求。
上海環境能源交易所一位負責人亦向碳道透露,上海將在近期公布配額發放情況,但其并未透露具體公開哪些數據,可以確定的是配額總量將會得到公布。氣候戰略中心的一位研究員透露,上海發放三年的配額總量年均約1.6億噸,大概為2013年1.5億,2014年1.6億噸,2015年1.7億噸,但這一數據未能得到官方確認。
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及時公開可靠信息對
碳排放交易體系至關重要,依賴政策的碳市場只有明確的需求和供應方能引導市場并發現
碳價格。否則市場形同黑市,定價成為猜謎游戲。中國碳市過去一年的履約情況顯示,配額分配存在過剩,但市場上無法確定究竟有多少配額剩余和缺口,猜測和傳聞讓市場一頭霧水,并削弱了金融等機構參與的積極性。
在各個試點交易所的負責人參與的一個會議討論中,他們亦提及透明度問題。一個廣泛認可的結論是,中國碳市目前的碳信息披露不到位,對碳價格發現造成影響并讓一些參與者望而卻步。盡管公開信息的決策不是由交易所制定,但是本次會議上如此密集的討論這一問題,并公開一些信息或是一個積極的信號,在中國高層定立的碳交易政策之上,上層正在聽取這些操作層面的薦言并有望在將來放開對碳市場的信息管制。
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