全國碳市場，碳配額將由國家統一分配

全國統一碳市場進程開始加速。日前，國家發改委應對氣候變化司副司長孫翠華在2014年中國低碳發展戰略高級別研討會上透露，全國統一碳排放權交易市場計劃于2016年試運行，配額由國家統一分配，局部省市先入場，未入場省市仍須完成分配的總量目標。

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“碳排放”是關于溫室氣體排放的一個總稱或簡稱。因CO2是主要的溫室效應氣體，故一般認為是“CO2排放”。但事實表明，溫室效應盡管以CO2影響為主，但還有許多因素也會直接或間接影響溫室效應，如許多物質的燃燒、物理及化學效應造成的SO2，NO2等。因此，碳排放的涵義應理解為“溫室效應的有害氣體的排放”。專家介紹，這種涵義的意義在于：重視環境治理的綜合影響，真正實現可持續發展。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

而“碳交易”一般被理解為“CO2排放權的交易”。盡管這種交易是用經濟手段推動環保的一種途徑，但實際上是“CO2排放配額交易”，是各國政府博弈的結果。在當前“大國主導、政治經濟多元”的時代，碳交易是大國主導的各國話語權，意志力的交易。這種釋義意義在于：啟示我們應注意碳交易后面的國際博弈關系，利用大國實力，引導可持續發展。

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國際上的實踐，碳排放早就含有其他有害物（主要是氣體）的排放內容。在中國按《中國統計年鑒》的分類，廢氣主要污染分為CO2、氟氧化合物及煙（粉）塵，它們也能直接或間接形成類似CO2的消極效應，且有學者對CO2及上述三種廢氣污染物的排放總量數據樣本進行了相關性檢驗，顯示了它們的排放量存在顯著的正相關性。特別要指出的是許多情況下，CO2的排放往往伴隨著其他有害物的排放。如燃煤時，特別是燃燒含硫較高的煤時，就是如此。

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中國能源結構以燃煤、燃油為主，當前，我國62.3%的城市環境空氣中SO2濃度超過國家環保標準的空氣質量二級標準。顯然，在關注碳排放時，還應關注其它有害物排放。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

據易碳家了解到，碳排放權交易在中國起步相對較晚，2011年，國家發展改革委同意北京等7個省市開展碳排放權交易試點。2013年因有深圳、上海、北京、廣東、天津5個試點先后啟動碳排放權交易而被業內人士稱為我國碳交易元年，隨后的2014年，除了湖北、重慶相繼開啟試點之外，前5個試點更是經歷了首次履約。

碳配額履約是審核機構對控排企業進行審核，將其實際二氧化碳排放量與所獲配額進行比較，配額有剩余的可以出售或者留到下一年使用，超排的必須在市場上購買指標，從而使各企業實際排放總量不超過約定值。各試點的交易管理辦法中都對企業的履約期限作出了明確規定，然而，在實際履約中，除上海與深圳，其余3個試點的履約期均向后推遲。（完） 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

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