我國“碳交易”或將駛上快車道

日前，中美達成減排共識，兩國承諾采取大步伐動作抑制溫室氣體排放。美國承諾到2025年減排26%，之前美國一直拒不做具體指標承諾；中方首次正式提出2030年左右碳排放達到峰值，并計劃到2030年將非化石能源在一次能源中的比重提升到20%。

事實上，中國碳排放何時達到峰值一直廣受關注。作為世界第二大經濟體、全球第一的碳排放大國，以生態污染與惡化為沉重代價的經濟高增長模式亟待糾偏。就此而言，一旦碳排放峰值出現，就意味著此后年度二氧化碳排放量將逐年減少，未來經濟與環境將逐步走向和諧發展之路。從我國經濟增長預期看，未來一段時期不可能再度出現兩位數增長的局面，能源消耗會隨之有所減少。再加上各行業都在積極嘗試轉型升級之路，傳統粗放型發展模式已漸次被摒棄，我國實現在2030年達到碳排放峰值的目標并非紙上談兵。當然，中國履行碳排放峰值的承諾將會給國內能源結構、產業結構的調整帶來較大的轉型壓力，一批傳統高能耗產業將被加速關停，隨之而來的地方經濟增長指標失色、相關人員就業問題也會讓地方政府部門承受很大壓力。值得一提的是，近年來我國在環保方面已做出多方努力，其中針對地方官員的考核也由“唯GDP論英雄”向綠色經濟轉型。

從發達國家的經驗觀察，碳排放交易等市場制度在促進產業結構升級和發展綠色低碳經濟中起到了良好的推動作用。據易碳家了解到，所謂碳排放交易，就是向企業配置溫室氣體排放額度，并允許這些額度在專門的交易市場中進行買賣。若企業排污較少則可將多余額度出售獲利；反之則需要花錢購買額外的排放權以維系日常經營。在經濟利益驅動下，企業為了能將碳排放配額出售獲利，往往會傾向于采用更清潔的技術生產能源；而購買企業為了節省采購配額的成本，也會選擇其他可替代的清潔能源。實踐表明，碳交易可以將企業排污成本內部化、數量化，是有效的環保舉措。2011年，國家發改委決定在北京、天津等7個地區開展碳排放權交易試點，此后我國的碳排放權交易市場不斷擴容，交易品種推陳出新。有報道稱，到2020年將建成國內統一的碳排放交易市場。

然而，相形歐美國家“碳金融”創新產品種類繁多、市場交易品種豐富，國內碳排放交易的流動性仍然偏低。除此之外，碳交易市場的推廣還將面臨一些操作阻力。諸如，這種交易方式具有一定的收入累退效應，即相對高收入家庭而言，低收入家庭用于燃料的支出比重較大，因而實際上會遭受更多的經濟損失；又如，大企業和能源上游產業在承受征稅負擔的同時，具備將其負擔分解傳遞給終端用戶和下游產業的能力，進而導致企業將多數成本轉嫁到消費者身上，特別會導致低收入者生活成本的提升。由此，我國碳交易市場的培育還需要在試點期間廣泛積累經驗，循序漸進地完善制度設計。

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需要指出的是，我國大力減少碳排放不僅可以治理當前霧霾頑疾、提高民眾生活品質，而且還可以通過減排行動倒逼企業加快技術升級、提升航空等產業在國際上的話語權，是符合國計民生利益的必然舉措。期待綠色GDP時代盡早全面到來。

（馬紅漫 經濟學博士）

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