分析我國電力行業開展碳交易的優勢與困難

電力行業因為具有特性相對統一、數據基礎良好、碳排放量大且集中、易于計量和檢測等特點，被公認為是碳交易行業試點的首選。EUETS、美國RGGI和加州碳交易體系、新西蘭和澳大利亞等碳交易體系中，電力行業是重要參與方。我國7個碳交易試點中，電力行業是重點控排行業。我國電力行業開展碳交易具有一定優勢，但也面臨一些困難和問題。

一是電力行業具有特性相對統一、計量系統相對完善、數據基礎良好、碳排放量大且集中、易于計量和檢測的特點。電力行業整個計量系統比較完善，相對容易解決碳交易中的計量、核證等問題，相對其他行業較適合成為試點行業。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

二是電力行業市場和資源基礎較好，能夠較快地適應碳市場。電力行業中發電企業和電網企業較早開發過CDM項目，對碳市場有一定認識，具備一定人才和技術基礎。電力行業也開展跨省區電力交易、發電權交易等交易活動，市場意識和交易基礎良好。這些經驗有助于電力行業較快地適應碳市場。

三是我國電力行業技術水平已達到或接近國際水平，減排潛力深度挖掘面臨較大難度。據易碳家了解到，目前我國對電力行業減排已有較為嚴格的標準和要求，煤電機組供電煤耗和電網線損水平已達到或接近國際先進水平，節能減排空間逐步縮??；發展清潔能源及低碳技術是必然選擇，但是低碳技術發展尚不穩定、缺乏核心技術、成本過高等問題，使得短期內還無法完全依靠低碳技術解決減排的問題。因此，充分考慮我國電力工業的減排潛力，設置合理的總量控制目標至關重要。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

四是目前我國電價是政府管制的，發電計劃也由政府制定，存在碳價難以傳導、發電量難以自主確定的問題。目前，我國大部分地區的上網電價與售電價仍由政府批復，電力價格還不是由市場決定。碳價不能反映電價，無法體現不同機組減排技術水平、減排成本的差異。發電計劃由政府制定的，發電企業還不能按照市場化方式自主確定發電量。碳市場環境下，企業面臨有富余配額卻不能多發電、沒有富余配額但必須完成計劃電量的矛盾。當前，我國電力市場化改革正在推進之中，提出逐步取消發電計劃、推進發電側和銷售側電價市場化，但改革到位還需要一個過程。（完） 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

本文摘自《2014中國電力行業與碳交易研究報告》

本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om