上周末至今,霧霾一詞異常火熱。雖然霧霾最嚴重的冬天已過去,但與霧霾相關的話題,還是在這個春天通過新型社交媒體,形成信息爆炸。以至于本周一央行降息對銀行股的殺傷,被扶搖而上的“霧霾概念”股對沖,大盤最終得以微漲?! ?br />
霧霾作為一個熱詞,已走進公眾視野三年多。每年冬天的大霧天都能引得全國人民集體吐槽,但多數人實際并不具備關于霧霾的基礎知識。近期霧霾在社交媒體高頻出現,讓相關科普知識取得了空前的傳播效果,這是之前官方和傳統媒體機構未曾做到的。
其實,檢索近期的相關新聞不難發現,在霧霾大熱之前,與之相關的公共信息很多,只是沒有引發如此輿論關注。從治霾的邏輯鏈條看,制度建設與公眾監督一樣必不可少。
例如,湖北省
碳排放權交易中心1月26日發布消息稱,2014年湖北
碳排放市場總成交量1020萬噸,交易額達到2.34億元人民幣,已成為中國最大的碳排放交易市場。在2月4日舉行的中國碳排放交易高層
論壇上,國家發改委官員表示,我國將在2016年啟動全國碳排放交易市場。
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有媒體報道,廣東省發改委近日與中國人民銀行廣州分行簽署了《共建廣東省碳排放信息共享機制協議》,廣東省發改委將建立控排企業和單位、報告企業、核查機構信用檔案,并將相關信用信息及時納入社會征信系統和金融征信系統。
去年底,京冀跨區域碳排放權交易
試點啟動,承德市作為河北省的先期
試點,其境內的重點排放單位將完全按照平等地位參與
北京市場的碳排放交易,用“市場之手”推動
節能減排,控制溫室氣體排放。
值得一提的是,在碳排放中的6種溫室氣體,有5種與PM2.5相關,碳排放交易通過碳排放權在不同主體間交易,以市場化手段達到減少和控制碳排放量的目的,從而有效減少燃煤使用、遏制霧霾。
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碳排放交易的好處在于市場主體清晰、權責統一,是制度架構層面的治霾嘗試。國家發改委于去年12月10日發布《碳排放權交易管理暫行辦法》(下稱“管理辦法”),中國官方第一次發布全國碳排放權交易市場運行模式的具體資料。
不過,在人人觸手可及的環保“個人能動”之外,這場關乎國家霧霾治理戰略的宏觀嘗試,眼下仍只是作了象征意義上的嘗試。根據國家發改委的數據,截至2014年11月底,國內成交的碳排放權交易量達到1436萬噸,總值只有5億多元人民幣。
碳排放交易不溫不火的一個重要原因是與金融資源的對接不夠。例如,碳排放交易中的市場風險需要相應的衍生品交易進行分散,碳排放交易
價格需衍生品交易發現,但相應的衍生品卻無一落地。
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據報道,全國
碳交易市場初步將納入5+1個行業(電力、冶金、有色、建材、化工和航空服務業)的年排放量在2.6萬噸以上的企業,碳排放交易量可能涉及30億—40億噸。若僅考慮現貨,交易額可達12億元至80億元;如果加入期貨,交易活躍性都將大幅提升,交易金額將達600億元至4000億元。
另一個更根本的問題是碳排放監管力度還遠遠不夠。碳排放交易的前提是嚴格的碳排放管理,沒有碳排放指標的企業不敢排放,顯然從中國環保執法的現實來看,這方面差距太大。
總之,作為一個交易市場,碳排放交易需要完備的市場規范運行和交易活躍措施。通過從嚴的執法和豐富的金融工具激活碳排放交易市場后,相信市場會在未來的霧霾治理中扮演舉足輕重的角色。如此,大建交易市場才不枉改革初衷。(完)
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