【兩會聲音】聚焦“碳排放權交易”

3月5日，國務院總理李克強在2015年政府工作報告中指出，積極應對氣候變化，擴大碳排放權交易試點。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

2014年，7個碳排放權交易試點全部上線運行，其中5個試點已經歷首年履約，且總體運行比較平穩，從法制建設、機制建設、規則制定與完善、MRV能力建設、金融產品創新等方面，立足于本地實際，為全國建立統一的碳排放權交易市場進行了有益的探索。

按照國家發改委的部署，力爭2016年夏季建立全國統一的碳排放權交易市場。從制度建設來看，目前只有以國家發改委令形式下發的《全國碳排放權交易管理暫行辦法》，且相關配套細則缺失。

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全國人大代表、中科院可持續發展研究組組長王毅指出，從立法的進程來看，氣候變化立法現在還在國務院層面，國務院委托發改委來做，今年年底才可能上委辦的會議討論，然后從法制辦再到國務院都需要時間，因此應對氣候變化立法按照最理想的進度最快也要明年上全國人大常委會。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

王毅認為，中國碳市場建設關乎國際碳市成敗，中國碳市要走得更穩妥，必須在制度建設上加一把力。因此，他建議將制定和實施碳排放總量控制目標納入“十三五”規劃，使其成為約束性指標。只有明確了碳排放總量才可能提供長期穩定的價格信號，把碳作為一種新的“資產”進行管理，這將為未來創造更大的市場空間和產業發展的機會。

目前，碳排放權交易試點的受控企業總計約2000家，全國統一碳市開啟預計規模在萬家左右。全國政協委員、中國東方資產管理公司原總裁梅興保建議，在加快推進碳排放權交易的過程中，國企、央企應成為重點，充分發揮國有企業在碳排放交易實施過程中的帶頭作用。

目前，碳市建設對控排企業的納入基本遵循“抓大放小”的原則，何建坤表示，一般的碳市場都包含本地區碳排放量的一半左右，歐盟也是如此，碳交易抓大放小，但治污和減排不能抓大放小。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

他建議，發揮補償機制的作用，推進金融創新，帶動生產和消費觀念的轉變，形成大眾減排的新風尚。他認為，節能環保服務公司應進入，并整合個體微量或小量減排，通過補償機制激勵民眾節能減排實踐。對此，鄧偉斌表示，針對個人參與，實現碳普惠，可以參考網絡化、眾籌等手段。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com

賈康認為，綠色金融其實必須結合政策金融來理解，應該體系化地研究整個金融體系里面哪些因素會調動起來，哪些政策性機制可以和我們所追求的目標去形成匹配關系。他強度特別是直接跟市場機制對接的碳排放權交易，一旦發展起來，就可能實現從追趕到趕超的后發優勢。

對此，全國政協委員、中央財經大學教授賀強在兩會期間提交了一份關于碳期貨的提案，建議在2016年啟動全國性碳現貨市場的同時，啟動碳期貨市場試點。他認為，碳市場應該是多層次的，碳期貨可以規避碳交易的風險，也可以起到價格發現的作用。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

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