國家發改委氣候司詳解全國碳交易市場建設 明年或將全面啟動

6月17日下午，“第三屆深圳國際低碳城論壇”碳交易分論壇在深圳國際低碳城召開。國家發改委氣候司國內處副處長王庶在論壇上向與會者描述了全國碳市場建設的安排和進度。

 

跟歐盟市場一樣，中國的碳市場也是逐步推進、階段推進的部署，他說，“從現在的工作情況來看，希望今年、明年完成一些準備工作，包括設計、建設，包括隊伍培養、技術能力的提高。希望能夠在2016年底或2017年初啟動全國統一碳交易市場，這取決于具體工作進度。我們希望能夠盡快完成，從2017年到2020年，逐步發展和完善。到2020年以后，再進一步擴充，包括覆蓋范圍，交易的產品，包括是不是要跟其他國際市場鏈接。”

 

王庶指出，中國市場的總體路線圖跟歐盟碳排放交易體系（EU－ETS）很類似，從試點到全國統一碳市場需要有法律的支撐，管理的系統，國家跟地方共同來建立管理體系。

 

王庶指出，從今年到明年，國家發改委氣候司的重點工作是出臺碳排放權管理條例，另外是制定出全國配額總量和分配的方案，以及相關的管理配套細則，包括交易機構的管理辦法，包括第三方交易機構的管理辦法，還有核查指南等等。希望從2016年底啟動全國統一碳市場以后，按照全國統一、地方執行的原則來運行，也就是國家統一標準，統一要求，具體的由地方主管部門跟企業銜接。所以在地方層面，目前主要是配合國家做好政策的設計，包括能力建設的培訓，重中之重是幫助國家做好企業碳排放的報告和核查工作。發改委主要是制定配額和下一步落實配額分配的基礎。在全國碳市場啟動以后，地方主要是負責配額的具體分配，相關的企業履約等級。在企業層面，這兩年主要是配合國家參加一些培訓，包括企業內部建立資產管理體系、核查制度。很多企業，特別是央企已經建立了碳資產管理的隊伍。

 

在全國碳市場運行起來以后，市場要確保履約和清繳的業務，確保每年配額總額的清繳。同時參與交易，能夠活躍碳市場，帶來其他的收益。

 

如何推進這項工作，王庶指出，在國家層面將設立專門的工作小組來推動這個市場的建設，比如企業工作報告的小組，支持地方推動工作。在地方也發了關于推動全國碳排放市場建設準備工作的通知，也希望地方各主管部門能夠確定專門的人員來負責碳市場建設的工作。王庶希望國家和地方能夠形成上下聯動、互相支持的機制。

 

“雖然現在國家還沒有專門為碳交易設立專項資金，從長期來說，我們還是希望跟財政部門溝通，爭取設立專門的資金支持這項工作的開展。”王庶說。