北京環境交易所副總裁周丞：打造中國碳市場的中心市場

全國碳市場的三點建議

全國碳市開啟后，活躍碳市場的關鍵要素是什么？有何建議？ 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

周丞：對于全國碳市場，我主要有三點建議。首先，頂層設計體系要科學、完整。在立法方面，北京探索的“1＋1+n”模式可以提供一些參考。其中，“1”指北京的人大立法和北京市試點管理辦法，“n”指一系列的配套措施。 如果將該模式擴大到全國層面，“1＋1+n”包括國家宏觀層面的立法、專門針對碳市場規章制度和覆蓋碳市場各個環節的配套措施。在立法的基礎上，執法要做到有法必依，違法必究。同時要做到一視同仁，公平對待不同類型的企業，不能因為企業是國企、私企而區別對待。

其次，配額發放要科學、嚴謹，有堅強的數據支撐，配額適度從緊。從緊體現在兩方面，首先是總量方面，有利于節能減排，其次是不同的行業配額發放松緊要有差異化，以利于產業調整和結構升級。當然，建立碳市場初衷是促使溫室氣體排放盡快達到峰值，因而碳市場起步階段不宜賦予太多的使命和功能。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

第三，充分發揮市場的作用，政府適度介入。同時，政府介入需要明確規范，即明確政府應在何時介入、以什么方式介入，從而給市場各方合理的預期。以CCER市場為例， 一些地區臨時出臺CCER限制條件，盡管有利于避免CCER的過量供應，但也造成了部分參與CCER交易的市場主體的損失。

內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

水晶碳投：對全國碳市場建設有怎樣的預期？就全國市場發展的不同階段，您有哪些關注點？ 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

周丞：個人對于全國碳市場啟動持樂觀態度，從全國碳市場的發展階段來看，未來全國碳市場可以采取“四步走”戰略。
第一步，2016年底或2017年初建立全國碳市場，進入試運行階段。第二步，經過若干年的試運行，2020年左右進入相對穩定發展的階段，第三步，逐步過渡到具有金融屬性的市場，從現貨市場發展到衍生品市場，拓展交易品種，比如說開展碳期貨交易，更好地對沖風險，發現價格。第四步，在上述發展的基礎上，實現和國際市場的對接。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om