2017年啟動全國碳排放交易市場進入倒計時

  為確保2017年啟動全國碳排放交易，實施全國碳排放權交易制度，國家發展改革委1月19日出臺《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》（下稱《通知》），就全國統一的碳排放權交易市場啟動前重點準備工作作出部署。
 

    據悉，全國碳排放權交易市場第一階段將涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空等重點排放行業，參與主體初步考慮為業務涉及上述重點行業，其2013~2015年中任意一年綜合能源消費總量達到1萬噸標準煤以上（含）的企業法人單位或獨立核算企業單位。
 

    國家發展改革委有關負責人表示，各地方應高度重視全國碳排放權交易市場建設工作，建立起由主管部門負責、多部門協同配合的工作機制，設立專職人員負責碳排放權交易工作。在資金保障上，各地方除確保碳排放權交易市場建設所需工作經費外，還要爭取安排專項資金，專門支持碳排放權交易相關工作。

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    評說：
 

    《通知》的出臺，無疑為全國碳市場的啟動注入了一針“強心劑”，體現了中央政府的決心和力度，反映出未來全國碳市場的基本框架。
 

    但也應注意到，《通知》雖然綜合了此前七大碳排放交易試點的運行經驗，但并不具備法律約束力。因此，在未來，地方政府部門如何將《通知》落到實處則是工作重點。
 

    對于已經開展試點的省市來說，在基礎設施建設、人才培養、制度建設上已經具備初步框架，未來可在已有基礎上進行調整和創新，相對比較容易。但對于非試點地區來說，基本是“白手起家”，對于相關人才的培養、企業數據的核查等，在2017年全國碳市場正式啟動前要想完成，就顯得更加緊迫。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
 

    另外，《通知》中提到的納入碳市場的幾大行業，在此前地方試點中并未出現，比如航空業。雖然這些產業中，不少企業在內部已經開始了碳盤查工作，但對接程度如何，也會影響到下一步的碳市場建設工作，未來工作應加以重視。
 

    鑒于把2017年作為全國碳市場的啟動時間點，在2016年這一年時間中，地方政府應盡快盤查核實企業數據，公布納入碳交易市場試點的企業名單，給出相關企業足夠的準備和適應時間，進而保障全國碳市場的順利啟動。
 

    不僅如此，在計算方法、懲罰力度、制度建設各方面，國家如果還沒有進行規定的，地方政府還需要進行制訂和規范。針對一些具有地方特色的行業，2014年12月出臺的《碳排放權交易管理暫行辦法》提出，“各省、自治區、直轄市結合本地實際，可制訂并執行比全國統一的配額免費分配方法和標準更加嚴格的分配方法和標準”。這些標準的制訂和出臺，市場需要時間進行驗證和消化。為此，地方政府如何制訂恰當的政策法規，并逐漸與國家政策進行對接，這都是在一年中需要完成的。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
 

    總之，2016年對于全國碳市場的啟動來說，任務重時間緊，可謂是關鍵的一年。地方政府能否配合好國家完成這一工作，我們也將拭目以待。