近日，國家發改委在京召開了全國碳排放權交易市場建設工作部署電視電話會議。據悉，我國將盡快出臺《碳排放權交易管理條例》及配套實施細則，建立企業溫室氣體排放報告制度。與此同時，還將在全面總結碳排放權交易試點經驗基礎上，充分發揮市場機制作用，建立碳排放權初始分配及交易制度，確保2017年啟動運行全國碳市場。
多位業內人士分析認為，相比歐美國家在前期數據收集和模型計算研究上歷時數年甚至是10年以上，我國碳交易試點自2011年底開始部署到2013年試點啟動，準備時間短，要在2017年啟動運行全國統一的碳市場，仍面臨諸多考驗。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com
摸清家底不容易
碳交易要進行數據的收集和核查，這也是當前碳交易推行中公認的難點問題。
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“一方面，企業對能源消耗，尤其是煤炭的消耗缺乏有效的監測計量手段。另一方面，企業的數據還可能根據需要作調整。有的調整是客觀存在的，比如冬季供暖的煤場，在年底之前消耗了多少，還剩下多少可以放到下一年。在沒有利益驅動的情況下都比較難搞清楚，在有碳交易的利益驅動下會怎么樣，就可想而知了。”一位業內人士表示出擔憂。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
山東省科學院科技發展戰略研究所副所長、研究員周勇接受經濟導報記者采訪時表示，對煤炭消費情況的監控確實存在困難，加上納入碳排放權交易的只是很少一部分企業，沒有納入的企業也消耗了大量煤炭，煤炭的庫存和使用、年度間的數量劃分很難得到監控。不排除非控企業與管控企業之間進行串通的可能。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
缺乏可靠的數據監測手段，數據造假的可能性就很大。
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“企業有合理避稅的辦法，也有大量賬面減碳辦法，需要法律扎緊圍欄。”周勇說。
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從目前全國已啟動的7個試點來看，數據收集主要采用歷史法，是以企業為監控單位，并沒有分解到設備，所以存在一些不違規的賬面減碳辦法，比如：通過產業集群化整為零，剝離高能耗的生產環節；通過產業鏈長度的調整移除高能耗部分，增加半成品的調進比例，向沒有納入控排的企業“借用”煤炭，不提供全部票據，用燃煤記錄“打折”等。
這樣一來，企業通過產業鏈和產業集群的布局，就可以調整自己的排放額。政府不可能監控、干預企業的全部生產經營活動，企業的有些辦法本身并不違規，即使是第三方認證機構也難以核查。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
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