大勢所趨 碳排放大戶電力行業積極參與全國碳市場

試點開展意義何在? 發現問題并在未來建立全國碳市場時正確處理

據了解，目前我國共有150余家電力企業參與了試點地區碳交易工作，這些電廠裝機容量占全國總裝機容量的近1/6。參與試點的電力企業積極推進碳交易工作，如開展碳盤查、參加培訓等，基本完成國家履約要求。

在試點過程中，電力企業主要意見和建議體現在以下幾個方面： 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

一是隨著配額趨緊以及有償配額的比例增大，企業的經營壓力將逐步增大。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com

二是受經濟下行影響，年度負荷率逐年遞減，煤耗也隨之增長，改造的減碳效果并不是很有效，影響履約。

三是熱電聯產機組碳排放標桿值未按供熱等級合理劃分，對于供熱量還未達到熱電聯產機組核定標準的發電機組，碳排放核查時計入了供熱排放量，但發放配額時只有發電部分，無供熱部分，口徑不一致。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com

四是配額分配未能體現常規大氣污染物超低排放因素影響。

五是碳價走勢在經濟形勢、電力形勢、節能減排、節能減碳的多重約束下以及行政干預下，難以體現出真正的市場價格等。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

開展試點的目的和意義就在于發現問題，進而在未來建立全國碳市場時有效規避。如配額方面，多數試點(如北京、天津、重慶)對于既有設施采用的是歷史強度法，這種方式會造成配額過剩、市場交易低迷等問題。而以行業基準線方法作為電力行業配額分配的方法，能夠鼓勵先進，倒逼企業革新技術、節能減排。但設定基準線需要綜合考慮能耗限額標準、技術發展現狀、減排能力、地域特征等因素。

此外，試點也反映出目前碳市場交易不活躍、流動性低、碳價市場化與電價非市場化相矛盾等問題，這都需要在未來全國碳市場建設中正確處理。

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