Mark Kenber談如何建立健全碳交易體系

    Mark·Kenber2011年接任氣候組織全球首席執行總裁職位。近20年來，一直從事氣候變化工作，主要研究氣候變化對經濟、能源和環境的影響。

 

　　中國電力報：中國2017年將建立碳交易市場體系，您對此有何看法？

 

　　Mark·Kenber：我對中國建立碳交易體系感到非常地興奮。中國碳交易市場建立后，可能將全球碳市場的規模翻一番。歐洲和美國加州都已經有了該體系，盡管剛開始推行時，遇到很多困難，但目前已經進入良好的運行軌道了。中國的加入非常地重要，特別在引導高排放產業轉型改造方面。需要注意的是，這是個比較新興的體系，因此剛開始肯定會遇到很多困難，但這將不僅非常有效地降低碳排放，還會協助產業結構轉型。 

 

　　中國已經制定了很多減排目標，我認為這些目標和政策對能源產業的影響是分不同時期的。前期，企業會基于現有的技術提高效率，接著，會對未來的技術和產品進行思考并增加投資，然后再結合各個因素權衡經濟、環境最優方案從而做決定。因此我認為短期可以看到效率的提高，中長期會改變投資方向。

 

　　中國電力報：我們可以從國外發展成熟的碳交易市場體系中借鑒哪些經驗？

 

　　Mark·Kenber：我認為有幾個方面中國可以借鑒。首先，要給企業設定一個清　  晰的長期目標。例如要求每年碳排放降低1%～2%，像發電企業就會受到很大影響，而一般電廠的投資會持續幾十年，因此如果企業現在就制定出合理長期目標和規劃，開發新的技術，未來碳價提高時，企業受到的沖擊就會減少。

 

　　其次，避免給不同部門制定特殊的各自的規定。對于不同的行業，盡量不要給予不同水平的要求，這樣企業間面對類似政策框架時，可以更好地交易和制定減排目標。在歐洲一些地區的部門要求給予特殊的政策和標準，這樣不僅會降低市場運轉效率，還會削減利用碳交易體系降低碳排放的能力。實際上，政府可以利用碳交易體系（降低碳排放）產生的額外資金，來支持和投資企業開發新技術。

 

　　最后，要保證市場的透明度。只有當企業可以清晰地看到產業發展和市場價格的情況，市場才能發揮最大的作用。這要求政府允許金融市場在體系建立初期，協助機構進行交易，并長期參與。建立碳交易市場首先要證明這個體系可行，它不僅是降低碳排放成本有效的辦　  法，并且還能創造出新的就業崗位以及推進經濟發展。也許有些人認為中國建立碳交易市場可能會影響其產業發展，但我認為中國的碳交易體系肯定能在完成減排目標的同時，加速經濟發展。

 

　　中國電力報：巴黎氣候大會后，國際成立了很多金融機構和聯盟支持清潔能源發展。您認為我們在大量投資的過程中應該注意哪些方面？

 

　　Mark·Kenber：首先我們要小心不要被舊技術所束縛住，這只會讓未來再想替換那些設備時，變得更為困難。例如現在新建低效率的燃煤電廠就是個不明智的做法。我們應該把眼光至少放到10～20年后，思考那時的社會是什么樣，考慮長期發展方向。

 

　　其次，要清晰簡單的讓人們認識到，政策的改變是朝著有利方向推進的。通常情況下，人們對政策的改變都會有所顧慮，特別是要求他們改變原本的生活方式，因此要向他們提供出一個清晰的規劃方案。

 

　　中國電力報：目前歐洲一些國家正在改變對可再生能源發展的戰略，您怎么看待這些改變？

 

　　Mark·Kenber：企業愿意投資可再生能源產業最重要的一點就是在這個產業的發展政策是長期有效，并且內容非常清晰的情況下。比方說，如果去投資電廠，投資商會研究其20～25年的成本收益情況。英國政府做得最糟糕的地方是，當可再生能源產業持續發展幾年后，他們在沒有給予任何警告的情況下，突然改變政策。

 

　　沒有任何一個國家會希望長期對可再生能源進行補貼，因為成本肯定會下降的。削減補貼本身是非常正確的做法。但是這需要一段時間去推行，而不是突然就大幅度地削減。政府應該向企業明確地表明削減政策將如何推行，同時表示對可再生能源產業的支持還繼續存在。

 

　　此外，可再生能源發展不僅僅要考慮補貼政策的變化，還要考慮如何讓可再生能源發電更容易并入電網，客戶在選擇電源時，不會有任何阻礙。因此政府不僅要考慮可再生能源的長期發展目標，還要思考如何讓投資落地、分析市場資源。