北京碳市場經驗分享 積極推動全國碳市場建設

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2017年全國碳排放交易體系啟動在即，各碳交易試點城市都在利用試點優勢支持全國統一的碳交易市場建設，做好與全國碳市場交易體系穩妥銜接的各項工作。作為全國首批碳排放交易試點城市——北京也是如此。

“八個率先”推進碳交易試點建設 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

2011年10月，國家發展改革委確定北京為全國首批碳排放權交易試點城市；2012年10月，北京市試點實施方案率先獲得國家發展改革委批復。為規范有序推進試點建設，“全面考慮了碳排放權交易的各個方面，總體規劃、分步推進、保質保量，碳排放交易試點建設取得了明顯成效。在碳交易試點總體設計方面，北京率先實行第三方核查機構和核查員雙備案制度；率先對新增固定資產投資項目實行碳排放評價工作；率先出臺《碳排放權抵消管理辦法》；率先出臺《公開市場操作管理辦法》；率先探索開展碳排放管理體系建設；率先開展碳排放權交易執法；率先開展跨區域交易；率先發布42個行業79個細分行業碳排放強度先進值。”北京環境交易所碳交易中心主任王陽在接受本刊記者采訪時說。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

北京碳排放權交易體系主要內容涵蓋了覆蓋范圍、配額分配、MRV制度、交易制度、市場監管、遵約制度、抵消制度、跨區域合作等關鍵要素。2014年年底，北京與承德聯手打造了全國首個跨區域碳交易市場，承德碳匯項目累計實現成交量約7萬噸，交易金額260萬元。承德市作為河北省的先行地區，轄區內6家水泥企業作為首批重點排放單位被納入北京碳市場；其他符合條件的機構和自然人也可參與交易；承德的減排項目可視同北京本地項目進行抵消使用。2016年4月，北京又與內蒙古正式啟動跨區域碳排放權交易，碳交易試點市場容量在不斷擴大。

目前，北京碳交易試點已形成“1+1+N”的較為完備的政策法規體系，“具體包括北京市人大立法、地方政府規章和市發展改革委會同有關部門出臺的配額核定方法、核查機構管理辦法、交易規則及配套細則、公開市場操作管理辦法、行政處罰自由裁量權規定、碳排放權抵消管理辦法以及北京環境交易所推出的碳排放權交易規則及細則等20余項配套政策文件與技術支撐文件，為試點建設各項工作規范有序和碳市場健康發展提供了基礎保障。”王陽說。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

此外，北京市發展改委核定履約企業的碳排放權配額，并進行逐年免費分配，同時預留不超過年度配額總量的5%用于定期拍賣和臨時拍賣。北京市已經形成了完善的監測報告核證（MRV）體系，已建立碳排放數據電子報送系統，發布了6個行業排放核算與報告指南、監測指南、核查程序指南、核查報告編寫指南以及核查機構管理辦法，開創了利用市場化手段促進首都綠色低碳發展的新局面。