看深圳特色碳交易

    深圳媽灣電力公司回購了此前出售給美國BP公司的碳配額。由此，中國首單跨境碳資產回購交易落地深圳。

 

    對于深圳來說，此舉頗有象征性意義。

 

    深圳碳市場以占全國試點城市2.5%的市場規模，實現了試點城市21%的交易量和28%的交易額，配額流轉率連續3年位居全國首位！你敢說你還是不造深圳這座城市的魅力嗎？然而事實還不僅如此呢。

 

    第四屆深圳國際低碳城論壇召開。三年前的首屆低碳城論壇上，深圳市碳排放權交易試點啟動運行。

 

    “深圳已經處在一個較高的發展平臺，要實現更高的發展目標，還面臨著一些突出的問題和挑戰。”廣東省委副書記、深圳市委書記馬興瑞坦言。碳排放權交易機制的建立，對此意義重大。

 

    在第四屆深圳國際低碳城論壇上，綠色低碳發展基金會秘書長劉馥爾告訴《瞭望東方周刊》：“通過這套機制，高排企業為減排企業的創新成本埋單。無論是為了獲利還是為了避損，企業都會節能減排、加快創新，所以這套機制最終會推動產業轉型升級。”

 

    “搶”下最后一張門票

 

    2011年10月29日，國家發改委辦公廳發布《關于開展碳排放權交易試點工作的通知》，深圳主動“搶”下了最后一張門票，成為全國首批啟動試點城市。原本國家發改委只擬定了北京、上海、天津、重慶、廣東和湖北6家試點。

 

    在蔡羽看來，深圳與其他擬定的試點地區之間有較大差異。一方面，與四個直轄市和兩個省份相比，深圳市各方面的體量較小，另一方面，深圳的產業結構也與其他地區有明顯不同，當地沒有重化工、鋼鐵、火力發電等二氧化碳的大型直接排放源。

 

    “深圳受制于經濟產業結構和碳排放結構，市場規模應該是全國最小的。”深圳排放權交易所總裁葛興安告訴《瞭望東方周刊》。這些現實條件，對深圳的機制創新提出了要求。“我們希望通過探索，找出一條新的路徑。”蔡羽說。

 

    “深圳特色”是什么

 

    深圳市的碳排放交易機制，是在借鑒其他地區經驗的基礎上，充分考慮了城市本身的特點而定的。在設計碳排放交易機制之初，深圳廣泛參考了國際經驗。其中，美國加利福尼亞州的“AB32法案”，成為其主要借鑒?？紤]到自身特點，深圳的交易機制在加州經驗之上，加入了大量的“深圳特色”。

 

    第一大特點就是，深圳市第一次把直接排放和間接排放一起納入市場。而 “深圳特色”的另一個體現就是，采取了碳排放總量和碳排放強度（是指管控單位年度碳排放量與其生產活動產出的比值）雙重目標控制。在確定納入碳交易體系的工業企業名單時，深圳市發改委主要參考了兩組數據：一是由統計局提供的工業增加值；二是由市場監管局、供電局、石化企業等提供的企業能耗數據。在第一年，經多方數據匯總后，根據企業工業增加值、規模大小、能耗水平，深圳最后確定了635家企業名單，每年排放配額為3000萬噸。

 

    為何自我加壓

  

    盡管在進行機制設計時，深圳已考慮了本地的實際情況，但是，要順利推行這一新機制并不容易。

 

    “2013年至2015年間，深圳市政府根據深圳產業結構特點每年給企業分配3000萬噸碳排放配額，這個額度相對于全國幾個試點城市來說是最小的。”葛興安說。但在劉馥爾看來，“深圳提出的每年3000萬噸碳排放配額，已經是主動給自己加壓。”

 

    企業增加了“碳資產”

 

    深圳“物博會”綠色貨運展區展示的低滾動阻力輪胎。交通排放是深圳城市碳排放的重要來源之一。不過，在平臺運行第二年，情況有了明顯改觀。

 

    不少企業早早便提前為履約做準備，整個碳交易市場相比第一年要平緩許多。據深圳排放權交易所數據顯示，深圳碳市場第一年累計成交額達到1.04億元，成為全國首個總成交額突破億元大關的碳市場。

 

    碳交易市場主體的積極性，無疑是催生市場活力的根本。之所以能在短短幾年間，迅速提升起碳交易市場主體的活力，根本原因還在于這一機制本身給企業帶來的收益。

 

    事實上，碳交易機制的完善還提高了企業的精細化管理水平。

 

    深圳供電局是深圳市首批635家碳排放管控企業之一，在節能減排的同時，為實現節能低碳進行了有益探索。

 

    經第三方機構核查，深圳供電局2015年度實際碳排放量為34155.5噸，比2014年度減少2722.4噸，同比下降7.4%，預計2015年度將盈余碳排放權配額約8200噸，在深圳碳排放權交易市場市值約33萬元。3年來，已累計盈余碳排放權配額約23539噸，市值近100萬元。

 

    “嘗到了數據精細化管理的甜頭，企業才會主動配合碳交易機制的建立。”葛興安說。

 

    輸出“深圳經驗”

 

    這樣一個新生的機制，由于涉及廣泛、機制復雜，該如何一步步完善，還需實踐驗證。在深圳完善自身機制的同時，全國統一的碳交易市場已進入倒計時。2016年，中國將把低碳試點從7個城市擴大到100個。

 

    2016年3月19日，“全國碳市場能力建設深圳中心”揭牌，該中心將全面服務全國碳市場建設，協助國家發改委加快推進非試點省市碳市場能力建設。

 

    在對外輸出經驗的過程中，尤為值得提及的是，2014年11月，包頭市與深圳市簽署了碳交易區域合作戰略協議，這是深圳碳市場品牌服務及管理模式的首次異地輸出。而除此之外，深圳排放權交易所還在推進與江蘇淮安、甘肅、四川等地的合作，力爭將深圳碳市場成功模式輸出到更多地方。