碳交易試點體系建設有待完善

碳交易制度是一項非常復雜的政策體系，國外碳市場從醞釀到最終出臺都要經過數年的計劃和長時間的討論。目前我國的碳交易大部分試點為了滿足試點工作部署的安排，均趕在2013年底啟動了市場交易，最晚也不超過2014年上半年。實際上，除個別試點外，大部分試點的啟動均較為倉促，準備工作并不完全充分，政策設計、能力建設等基礎工作不夠完善。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

根據規劃，全國碳市場建設大致可以分為3個階段，2014年至2016年為前期準備階段，這一階段是全國碳市場建設的關鍵時期，明確時間表、路線圖、責任人、檢驗標準等。2016年至2019年是全國碳交易市場的正式啟動階段，這一階段將全面啟動涉及所有碳市場要素的工作。2019年以后，將啟動碳市場的“高速運轉模式”。但是在實際運行過程當中，也暴露出一些問題。試點工作從2011年底開始部署、2012年開始開展工作、2013年啟動市場，每年均為一個大臺階，基礎工作不夠扎實。目前各試點均存在信息不透明的問題，主要表現在納入企業排放數據、配額總量的確定、配額分配方案、交易數據等信息的不透明，其原因在于企業、地方政府和交易所均不愿意把相關數據公布于眾，使得市場政策性明顯，同時也大大增加了交易成本，降低了交易效率。