把市場機制作為解決二氧化碳為代表的溫室氣體減排問題的新途徑,即把二氧化碳排放權作為一種商品,從而形成了二氧化碳排放權的交易 ,簡稱碳交易。 內.容.來.自:中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
清潔發展機制,簡稱CDM(Clean Development Mechanism),是《京都議定書》中引入的靈活履約機制之一,是京都議定書下面唯一一個包括發展中國家的彈性機制。該機制是發展中國家與發達國家之間的合作機制,通過允許發達國家在發展中國家投資溫室氣體減排項目,由此產生的經核證的減排量(CERs)可以抵免該國所承擔的減排義務。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
CCER(China Certified Emission Reduction,中國核證減排量)。根據《溫室氣體自愿減排交易管理暫行辦法》,參與自愿減排的減排量需經國家主管部門在國家自愿減排交易登記薄進行登記備案,經備案的減排量稱為“核證自愿減排量(CCER)”。自愿減排量經備案后,在國家登記薄登記并在經備案的交易機構內交易。
目前國內各試點的交易對象主要為配額和國家核證自愿減排量(CCER)。配額是指政策制定者初始分配給企業的的減排量(如上海的SHEA,北京的BEA),國家核證自愿減排量(CCER)是指通過實施項目削減溫室氣體而獲得的減排憑證。各試點的配額交易中,深圳和北京均為一種產品,上海則分為2013配額,2014配額,2015配額三種產品。
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碳資產開發與管理
企業的減排碳資產是通過企業自身主動地進行溫室氣體減排行動得到主管部門認可的碳資產,其類型包括清潔發展機制項目(CER)、中國核證自愿減排量(CCER)、國際自愿減排項目(VER)和黃金標準(GS)。
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中國政府鼓勵在以下領域開發自愿減排(CCER)項目
可再生能源領域:如水力發電項目,風力發電項目,太陽能發電,生物質發電(如秸稈、生物廢棄物發電等)項目;森林碳匯領域:如森林經營、森林植造、竹林經營、竹林碳匯等;工業過程中的能源效率提高:如造紙廠、氮肥廠、水泥廠、火電廠、鋼鐵廠等耗能大戶的余熱、余壓發電項目,焦化廠干熄焦發電項目、焦爐煤氣發電項目、高爐煤氣發電項目;甲烷及煤層氣回收利用項目:如在污水處理廠、制藥廠、有機物生產企業的廢水處理中沼氣利用項目等,煤層氣利用項目,垃圾填埋項目,生物堆肥項目;燃料替代領域:在工業生產中用天然氣等清潔燃料替代煤或其他燃料的項目,如天然氣發電項目。
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CCER開發流程及涉及的相關部門
不管是CDM項目還是CCER、VCS項目,碳權產品產生的流程和設計路線都大同小異。
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以CCER為例,項目開發之前需要通過專業的咨詢機構或技術人員對項目進行評估,判斷該項目是否可以開發成為CCER項目,主要依據是評估該項目是否符合國家主管部門備案的CCER方法學的適用條件以及是否滿足額外性論證的要求。 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
如果所評估項目符合方法學的適用條件并滿足額外性論證的要求,咨詢機構將依照方法學計算項目活動產生的減排量并參考碳交易市場的CCER價格,進一步估算項目開發的減排收益。CCER項目的開發成本,主要包括編制項目文件與監測計劃的咨詢費用以及出具審定報告與核證報告的第三方費用等。項目業主以此分析項目開發的成本及收益,決定是否將項目開發為CCER項目并確定每次核證的監測期長度。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
CCER項目的開發流程在很大程度上沿襲了CDM)項目的框架和思路,主要包括6個步驟,依次是:項目文件設計、項目審定、項目備案、項目實施與監測、減排量核查與核證、減排量簽發。
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2013年10月24日,中國自愿減排交易信息平臺在國家發改委主辦的中國清潔發展機制網上線。平臺包含通知公告、管理辦法、方法學、審定與核證機構等基本信息,同時也公布包括審定項目、注冊項目、簽發項目三類的項目內容。在此平臺上,自愿減排項目可以完成審定、注冊、簽發的公示,而簽發后的減排量即可進入交易所交易。
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一個項目如想成為自愿減排項目,首先應該屬于國家規定的項目類別,并符合經過備案的方法學。方法學是指用于確定項目基準線、論證額外性、計算減排量、制定監測計劃等的方法指南。
申請備案的項目在申請前應由經備案的審定機構審定。目前已在國家發改委備案的溫室氣體自愿減排交易審定與核證機構有3家,分別為中國質量認證中心(CQC)、廣州賽寶認證中心服務有限公司(CEPREI)和中環聯合(北京)認證中心有限公司(CEC)。
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審定完成后,國資委直管的央企中涉及溫室氣體減排的企業可直接向國家發展改革委申請自愿減排項目備案;未被列入名單的企業則需通過,項目所在省一級發展改革部門提交備案申請。
國家主管部門接到自愿減排項目備案申請材料后,委托專家進行評估的時間不超過30個工作日,并在審查后于接到備案申請之日起30個工作日內(不含專家評估時間)對符合下列條件的項目予以備案,并在國家登記簿登記。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
而在項目產生減排量后,應由審定和核證機構進行核查核證。隨后的減排量備案與項目備案環節類似,也需要30個工作日之內的專家評估與30個工作日內的審查備案。 禸*嫆唻@洎:狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńpāīfāńɡ.cōm
成功案例:
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首例林業碳匯CCER項目:廣東長隆碳匯造林項目
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項目始于2011年在廣東省欠發達地區河源和梅州市的宜林荒山,實施碳匯造林,造林規模為1.3萬畝。該項目采用國家發展改革委備案的方法學AR-CM-001-V01《碳匯造林項目方法學》開發,項目在20年計入期內,預計產生36.84萬噸減排量(CCER),年均減排量為1.84萬噸。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
長白山森工集團大石頭林業碳匯項目
項目通過對大石頭林業公司國有林場各個林班的中幼林進行諸如補植補造、冠下造林、綜合措施等森林經營,促進森林生長,以提高森林生長量、碳儲量,同時創造就業,增加林業企業的經營收入,促進林業的可持續發展。本項目預計每年可增加林木蓄積量約18多萬立方米,年碳匯蓄積約35多萬噸,每年為企業創收上千萬元。 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
長白山森工集團安圖林業碳匯項目
項目通過對安圖林業公司國有林地林班進行諸如補植補造、冠下造林、林分撫育等森林經營,促進森林生長,提高森林生長量、碳儲量,同時創造就業機會,增加林業局經營收入,促進林業的可持續發展。本項目預計每年可增加森林蓄積量約8萬立方米,年碳匯蓄積約15多萬噸,每年為企業創收4-5百萬元。
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龍能資源可再生利用項目 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
項目通過實現生活垃圾或可再生生物質等廢棄資源的綜合利用,減少因未處理而產生的溫室氣體排放,同時項目替代化石燃料燃燒所產生的溫室氣體排放,創造就業,促進廢棄資源的綜合化利用。項目預計每年產生減排量約五萬多噸,每年為企業創收數百萬元。