最新消息顯示,今年10月國家發改委將啟動全國
碳市場的
碳排放配額分配,到2017年的一季度或者二季度,完成所有配額的分配。
國家發改委應對氣候變化司副司長蔣兆理指出,目前預計首批納入企業數7000-8000家,。而在2020年之前的全國碳市場初期運行階段結束之后,將會降低門檻對碳市場納入企業進行擴容,并對碳市場體系以外的排放企業征收
碳稅。
2016-2020年為全國碳市場第一階段,參與企業范圍涵蓋石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、電力、航空八大行業。而蔣兆理透露,根據國務院要求,
新能源汽車的配額也將納入碳市場的管理,而在八大行業里,凡是1萬噸標準煤的消耗量,3年平均達到1萬噸標準煤的企業都必須加入。2020年以后是全國碳市場的第二階段,即完善和拓展階段,擴大參與企業范圍和交易產品,發展多元化交易模式。
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全國碳市場對于經濟有什么影響?根據國家發改委的初步分析,如果按照八大行業來測算的話,那么未來的排放量將會達到每年30億到40億噸的規模。如果是僅僅以現貨交易,不推行期貨交易,它的交易金額是每年12億到80億元。
在此之前,我國已有七個
碳交易試點在市場體系構建、配額分配和管理、碳排放測量、報告與核查等方面展開了深入探索,為全國碳市場的建設積累了寶貴經驗。而2016年作為全國碳市場啟動前的最后一個
履約年度,無疑將成為碳市場從“
試點”走向“全國”的關鍵年度。事實上,2014年底在七個
碳交易試點全部啟動之后,國家發改委就發布了《碳排放權交易管理暫行辦法》,從中已經可以對全國碳市場的市場框架以及管理規則管窺一斑。
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然而關于碳市場交易
平臺設置、配額分配及使用規則、交易主體準入、核證自愿減排量(
CCER)抵消機制,以及由碳交易市場衍生的
碳金融體系發展等關鍵問題仍存在較大爭議,有待進一步研究和明確。
碳金融實驗室課題組認為,全國碳市場的建設應當符合市場規律,尤其是尊重投資者的需求,試點市場的早期參與者已經初步形成了對全國碳市場的短期、中期和長期判斷及共識,這些寶貴的經驗和信息應當包含到全國碳市場的設計中。
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