碳市場似乎在《巴黎協定》中“淡出”，原因何在?

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今年4月22日，175個國家的領導人或高級別代表齊聚紐約聯合國總部，參與并見證了《巴黎協定》這份全球性氣候新協定的成功簽署。這是繼1997年《京都議定書》之后，人類在《聯合國氣候變化框架公約》下第二份具有法律約束力的應對氣候變化協議。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

《巴黎協定》最大的貢獻就在于明確了全球各國在碳排放上共同的“硬指標”，各方將加強對氣候變化威脅的全球應對 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

中國減緩氣候變化的績效表現良好，在氣候和能源政策領域的表現超過了不少發達國家?！栋屠鑵f定》是氣候變化多邊進程中里程碑式的成果。目前，中國已經啟動國內批準巴黎協定的工作，將爭取于二十國集團杭州峰會前完成國內法律程序。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

但是，目前碳市場似乎有著淡出《巴黎協定》的趨勢，這其中面臨著那些方面的問題？ 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

法律約束力偏弱 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

約束機制是促進性的，采取透明、非對抗的、非懲罰性的方式。（公開透明的機制有助于締約方受國際社會壓力和非政府組織約束，但非懲罰性顯示約束力偏弱。） 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

中國排放占比權重非常大、角色關鍵，中國簽署將能決定巴黎協議會很快生效。（即使美國國會不能通過協議，中國的簽署依然能使協議生效，這向美國國會施壓讓其通過。）

資金機制尚不明確 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

原則：使資金流動符合溫室氣體低排放和氣候適應型發展的路徑。

發達國家承諾支持發展中國家最低每年1,000億美元：在2025年前設定一個新的集體定量目標，鼓勵協調公共和私人、雙邊和多邊的資金來源；2020年之前發達國家每年提供1,000億美元共同資金。（資金機制有可能在2020到2025年出現斷檔，并且資金的具體來源并未明確。資金機制仍要由巴黎協議通過后的第一屆會議審議決定。）

協議設定資金機制的實體——綠色氣候基金和全球環境基金；發達國家締約方應繼續帶頭，從各種大量來源、手段及渠道調動氣候資金；對氣候資金的這一調動應當逐步超過先前的努力。

自愿的可持續性機制（市場機制） 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

保留市場機制，允許締約方之間自愿進行減排交易，前提是保證整體排放不出現重復計算（為EUETS、CNETS等碳權交易市場提供空間，以自下而上的治理框架將有助于雙邊、多邊市場機制的發揮）。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

協議未能明確市場機制（比如JI、CDM等京都機制），協議將機制的制定延至第一屆締約方會議。（一個可能的趨勢：CDM等國際交易機制將發生變革，國際間形成基于本協議的自愿可抵消減排機制，而民間的自愿抵消減排機制亦能并存，國際間碳市場形成新增長動力） 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

由于目前市場大部分國家已開始實施碳交易市場機制，并且市場機制可最大程度調動私人資本參與，將來國際間市場機制很可能發展為雙邊、多邊的碳交易市場鏈接，并可能在2020年以后形成全球統一碳市場。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

協議對目前的碳市場格局影響深遠。包括中國、歐盟在內的碳交易機制可能在國家自定貢獻目標中扮演更重要的角色，從而撬動私人資本的參與。國際間的市場機制須視協議中可持續性機制的后續設計。中國還可能延伸全國碳市場至一帶一路和其他欠發達地區。

后巴黎時代仍然充滿想象空間

除了《巴黎協定》中明確時間表的1.5℃、低排放發展戰略等相關明示內容以外，下一階段還應該超前預判可能存在的風險與隱憂，如同國家主席習近平在巴黎氣候大會開幕式發言中所提及的“作為全球治理的一個重要領域，應對氣候變化的全球努力是一面鏡子，給我們思考和探索未來全球治理模式、推動建設人類命運共同體帶來寶貴啟示”，這個新起點將會帶來很多有趣的變化，值得政界、學界和市場予以長期關注。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

一是要研究公允的貢獻評價機制。非侵入性和懲罰性的國家自主貢獻和全球盤點并不意味著以后不存在國家道義的評判機制，在這方面不少多邊機構、國際智庫都在不斷地努力施加影響。在不斷增進的透明度、國家貢獻和發展戰略等通報信息基礎上，國家之間的、年代之間的評判和比較變得更為容易，各方都有可能提出各自的標準，中國和發展中國家應該有自主的判斷和考量，研究和發布秉承正確義利觀的評價體系，客觀公正地看待共同但有區別的貢獻。對于國際間氣候公平倫理的認知和操作，將有可能對全球治理規范和公共產品市場產生極為深遠的影響。

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二是要研究區域氣候一體化問題。一體化或聯盟本身也是全球治理的一種進步范式，盡管在東亞、亞洲、歐亞、亞太等不同區域尺度內形成低碳命運共同體的條件還不完全具備，但在很多國際安全、經濟和社會事務中已經不得不去主動考慮這方面的影響。中國在低碳產業領域已經積累了較大優勢，特別是在新能源裝備制造領域，可以結合“一帶一路”等國際行動倡議，研究區域氣候問題、低碳共同體和經濟、貿易一體化之間的關系，特別是在國際產能和資本合作、綠色投融資、碳金融市場等方面的內容，同時也要更多關注國際安全、區域經濟、貿易秩序中排放標準等非傳統領域問題的影響和作用，評估綠色保護主義等壁壘的影響。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

三是要研究新興的跨界治理規則。全球氣候治理領域當前已經并正在形成一系列新的國際制度和規則，氣候資金、技術、能力建設等方面都會出現創新機制和新興推動力，培育和形成新的碳要素市場，融入、參與和引導都是借力的方式，也正好嫁接如亞洲基礎設施投資銀行、新發展銀行、絲路基金、南南合作基金這類低成本國際開發資本。在2012年后進入發展的新常態，中國經濟和環境的國情發生了較大改變，這也使得國家各界更為積極主動地去思考和推動發展的低碳轉型。在大國崛起的道路上，中國應該為全球和區域提供更多的公共產品，特別是在新興的低碳領域，與世界共同分享綠色低碳轉型的經濟和社會效益。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

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