深度解析碳交易本質

氣候變化是21世紀人類社會共同面臨的挑戰，低碳發展是當今時代世界各國可持續發展的新潮流。碳交易作為推動低碳發展的一種重要政策手段，已在全球主要國家得到廣泛嘗試，目前已經和計劃實施碳交易的區域覆蓋了全球約50%的碳排放總量和近60%的經濟總量。中國也在探索利用碳交易機制推動實現低碳發展，2011年在北京、上海、天津、重慶、廣東、湖北、深圳等7個省市啟動了碳排放權交易試點，并把碳交易納入全面深化改革和生態文明建設的重大任務。去年，習近平主席訪美期間兩國發布的《中美元首氣候變化聯合聲明》中又進一步明確提出“中國計劃于2017年啟動全國碳排放交易體系”。那么，什么是碳交易？其本質和政策目標是什么？碳交易與其他交易有什么不同？碳交易作為實現低碳發展的一種重要制度安排，其制度框架與核心制度要素都有哪些？厘清這些理論問題，對推動建立全國碳交易市場和指導地方開展碳交易活動具有重要意義。

本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com

碳交易是指政府將碳排放空間（從外部約束角度為碳排放空間，從履約主體角度為碳排放權，即利用碳排放空間的權利。對履約企業體現為分配得到的配額，對政府而言體現為控排目標。政府的控排目標在發達國家也稱為減排目標，而由于我國目前還未承擔量化減排責任，當前我國政府采取的是碳強度下降目標形式）分配到各排放主體，并在一定規則下允許市場化交易，各主體按照市場規律做出靈活選擇，在交易過程中追求自身利益最大化，從而推動全社會在既定碳排放總量空間下實現最大的產出效益。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

碳交易實現其政策目標的機理主要包括兩個方面。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

首先，政府作為公共利益代表，把碳排放控制目標強制分解到各層主體，把碳排放空間這種“公共品”的使用權向各層主體進行“私有化”，形成發展方式轉變、能源結構優化、技術進步的倒逼機制，調動各方主體高效利用碳排放空間的內在積極性。與改革開放初農村土地改革類似，通過將集體土地分包到戶，有效調動了農民生產積極性，提高了單位土地的產出效率，而將碳排放空間“私有化”也是為了激勵各主體珍惜利用碳排放權這一日益重要的“生產要素”。

其次，通過制度安排，允許在一定規則下交易碳排放配額，為相關主體提供更多選擇空間，既可以采取轉變發展方式、利用節能技術、優化能源結構等措施降低碳排放甚至賣出富余的配額，也可以通過買進配額生產更多的產品、享受更好的服務。由于不同行業、不同企業的減排成本不同，不同區域單位碳排放的產出效率不同，從而可充分發揮市場優化配置資源的作用來推動既定數量的碳排放權產出最大效益。在所有主體都實現了自身利益最大化的情況下，也就實現了國家在既定碳排放空間下的產出效益最大化。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om

因此，碳交易本質上是一項“政府創造、市場運作”的制度安排，是由政府主導的對既定碳排放空間進行合理利用從而實現更大產出效益的過程。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om

【碳交易標的物的特點】 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

碳交易是一種特殊的資源環境產權交易制度，與一般商品不同，碳交易的標的物——碳配額具有如下特征：

（一）、公共性。碳排放空間是典型的“公共品”，這個特點決定了政府要在碳交易制度設計中發揮主導地位。在一般商品交易市場，政府的主要作用是維持市場運行秩序；在碳交易市場，市場本身需要政府圍繞其核心政策目標“人為創造”，這一創造過程就是在政府主導下、自上而下對碳交易制度進行頂層設計的過程。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

（二）、虛擬性。作為交易商品，碳排放數據就是“真金白銀”，必須準確。因為碳排放量需要核算出來，碳排放權也是一種虛擬的商品，所以對于實際的碳排放數據，需要建立MRV機制。同時，政府需要建立碳交易登記簿，隨時跟蹤記錄碳排放配額及其所有人的流轉變更情況。

本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om