【盤點】廣東碳市場：市場不斷規范 交易日趨活躍

伴隨著全國碳市場建設步伐的不斷加快，廣東碳市場在2016年實現了快速發展，市場層次不斷豐富，交易日趨活躍，為向全國市場過渡打下了堅實基礎。

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2016年，廣東試點碳市場運行平穩，市場創新舉措不斷。履約率連續兩年實現100%，市場交易量不斷增加，市場活躍  度顯著提升，2016年月均交易量同比增長221.14%，履約期集中交易局面大為改善，市場參與者對碳市場接受與理解能力進一步加強。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

同時，碳金融工具推陳出新為控排企業鎖定市場風險、優化碳排放資產提供了有效手段。首個碳排放配額遠期交易業務、綠色金融服務平臺落地廣東，碳配額回購、托管業務受到企業與機構的歡迎與好評，為盤活企業碳資產提供了全方位的綠色金融服務。

市場規則的不斷健全與深化，保障了市場有序健康的運行。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

交易量大幅提升 市場價值得到認可

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2016年，廣東碳市場廣東碳市場共計成交配額2334.05萬噸，總成交金額2.89億元，同比增長235.52%，成交量位居全國第一；CCER成交量1908.92萬噸，同比增長1788.14%，成交量與增速均位居全國首位。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

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廣東碳市場在2016自然年共進行三次一級市場配額有償競價發放，兩次出現供不應求景象，一級市場共成交100萬噸，成交金額達1129萬元。電力企業是一級市場主要參與者，凸顯出電力行業在節能減排方面先行者的姿態。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m

投資機構參與一級市場日益活躍，2016年9月配額有償競拍首次出現金融機構參與并成功競拍配額，機構投資者與金融機構的參與和實踐，表明廣東碳市場市場化程度得到進一步提升，廣東碳交易主體結構得到進一步優化。配額有償分配趨成熟穩健，將為全國碳市場啟動提供堅實支撐。

就二級市場交易而言，2016年里廣東碳市場二級市場配額成交總量為2234萬噸，成交金額達2.78億元，成交價格穩定在10元/噸-15元/噸，二級市場成交量同比增長221.15%，成交總量居全國第一。自2016年1月份國家發展改革委發布《關于切實做好全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知》，廣東碳市場逐月成交量總體呈增長趨勢，月均配額成交量186萬噸，同比增長221.14%。特別是進入12月，市場成交量顯著放大，市場成交份額由1月的21.4%增長至12月的73.9%，并于12月23日創下2016履約年度全國碳市場單日最大成交量記錄。廣東市場配額價值得到市場參與者的充分認可，已成為全國最活躍的碳排放權交易市場。

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市場創新層出不窮 企業減排效果顯著

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在政策機制不斷深化健全、市場交易日趨活躍的同時，為了滿足市場參與者風險控制的需求，根據國家相關監管部門的要求，廣東碳市場在交易、產品創新方面進行了大量的探索。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

推出碳排放配額托管業務。2月初，廣碳所發布《廣東省碳排放配額托管業務指引》，推出碳排放配額托管業務，該業務既能豐富委托方的碳資產管理模式，又能幫助托管方以較低成本獲得碳資產，對降低企業風險、盤活碳資產、提升碳現貨市場流動性具有重大意義。2016年，廣東碳市場配額托管規模超過440萬噸，成為全國碳配額托管規模最大的試點碳市場。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

落地國內首個碳排放權遠期交易業務。3月底，廣碳所為廣州微碳投資有限公司（以下簡稱“廣州微碳”）辦理了碳配額遠期交易合同的備案手續，國內碳排放權遠期交易業務正式拉開帷幕。在廣碳所推出《廣州碳排放權交易中心遠期交易業務指引》后，廣東碳排放權遠期交易累計交易超過110萬噸。遠期交易業務的推出為控排企業鎖定履約成本提供了有效途徑。

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進一步豐富市場準入者類型。11月中旬，經主管部門同意，廣碳所推出新規允許廣東碳市場將機構與個人投資者的持倉量上限由300萬噸調整至800萬噸，同時允許基金、信托等非法人機構在廣碳所開戶，政策一出即受到市場的廣泛好評。12月廣東碳市場成交總量近600萬噸，日均交易量達26.3萬噸，12月成交總量遠超過其他試點碳市場交易量總和。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com

同時廣東碳市場還上線了全國首個綠色金融平臺，為綠色投融資提供公開、安全的綠色投融資交易平臺，已成功對接二十多個綠色相關投融資項目，并計劃組建綠色項目庫（池），成立廣碳綠金路演中心，助力企業拓寬綠色項目投融資渠道。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

各種市場手段的創新有效促進了企業節能減排的意愿，據廣東省發展改革委氣候處官員在12月27日廣碳所舉辦的廣碳講堂上透露，“廣東省控排企業碳排放總量和強度2014、2015年連續兩年實現雙降，有超過80%的控排企業實施了節能減碳技術改造項目，超過70%的控排企業實現了碳強度下降”。

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政策不斷深化健全 堅持適度從緊管控

為保證履約年度履約工作的順利開展，廣東碳市場一直以來從制度保障、市場調控、企業溝通、民主監督等多個方面不斷健全深化。建立了一套涵蓋政策法規、組織管理、信息技術、配額管理、MRV與金融創新等的碳市場體系。

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實施總量控制、適度從緊的配額管控政策。2014-2016年，廣東省為響應國家去產能、去庫存號召，進一步推動碳排放交易市場的可持續發展，將配額總量從4.08億噸降低至3.86億噸（造紙和民航業屬于新增行業，暫未納入統計），配額管控持續收緊，同時還率先將新建項目納入碳排放管理，做到優化存量、控制增量。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

擴大基準線法行業使用范圍。廣東碳市場根據各行業碳排放水平，合理制定控排企業碳排放基準線，鼓勵企業提高碳生產力，降低全社會碳排放水平。除鋼鐵行業短流程企業和石化行業企業使用歷史排放法分配，其他行業基本實現基準線法全覆蓋，基準線法配額分配量已超過90%。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

堅持配額有償分配、牢固資源有償使用理念。廣東碳市場是國內唯一嘗試配額有償競價發放碳排放交易試點，自開展配額有償競價以來，已開展16次配額有償拍賣，促進了企業主動減排意識。目前，廣東配額有償分配日趨成熟穩健，2016年三次配額有償競價發放兩次出現供不應求景象，逐步構建較為成熟的多層次市場體系，為企業管理碳資產、完成配額履約工作提供多個市場路徑。

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除了配額分配從緊、堅持實施有償分配以外，廣東碳市場在政策決策、市場環境構建上堅持民主管理、透明公開，建立了由部門、專家、協會和企業代表組成的配額評審委員會制度以及核查機構黑名單制度和績效考核機制，在市場透明度方面是有效信息公布最多的試點市場之一。 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om

通過多方面的舉措，確保市場健康平穩運行，企業碳交易意識明顯提升，在2015履約年度配額清繳中，納入廣東省碳排放管理與交易的186家控排企業順利完成2015年度配額清繳，廣東碳市場碳排放履約連續兩年實現100%履約。

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控排行業再次擴容 碳普惠納入多層次碳市場 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

為了與全國碳市場有效對接，廣東碳市場對納入碳交易控排行業進行擴容。2016年7月8日，廣東省發展改革委印發的《廣東省2016年度碳排放配額分配實施方案》首次提出要納入航空、造紙等行業企業。2017年1月5日，廣東省發展改革委印發《廣東省民航、造紙行業2016年度碳排放配額分配實施方案》，正式將民航與造紙業納入碳交易試點管理。

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方案顯示，新增民航與造紙業納入碳交易試點控排企業達55家，其中民航業4家，造紙業51家，配額分配方法主要采用基準法分配，2016履約年度兩大行業控排企業配額總量3415萬噸，其中免費配額為3312.55萬噸。民航業和造紙業作為碳排放大戶，排放集中度高，也屬于在全國碳市場納入行業范圍內，廣東碳市場提前納入民航業與造紙業，既是有效對接全國碳市場的舉措，也是促進兩個行業企業提前熟悉碳交易市場，為更好融入全國碳市場做準備。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com

除行業擴容外，碳普惠減排量也將納入廣東碳市場。目前碳交易試點碳市場以及全國碳市場都是基于總量控制的碳交易制度，面對的對象是可控的高排放企業。而對于不可控排的個人而言，實施碳普惠的減排激勵機制促進公眾個人的節能減碳，作為碳市場的補充手段。廣東省早在2015年便制定了《廣東省碳普惠制試點工作實施方案》，并將碳普惠試點工作寫進廣東省十三五規劃綱要中。

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2016年1月7日廣東省發改委批復同意廣州、東莞、中山、惠州、韶關、河源6市碳普惠試點工作實施方案，鼓勵倡導低碳生活方式和消費模式。其中廣州、河源等市已經先行開展相關碳幣的研究與推廣，居民通過節水、節電、低碳出行產生的減排量可兌換碳幣，韶關啟動了廣東省首批林業碳普惠建設項目。

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為了促進碳普惠的發展，鼓勵個人低碳消費與生活，廣東省《廣東省2016年度碳排放配額分配實施方案》首次提出控排企業除了可使用國家核證自愿減排量（CCER），也可使用經廣東省審定簽發的碳普惠試點地區減碳量抵消實際碳排放。

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據統計，在2015履約年度，廣東碳市場有420萬噸CCER被用于履約，是全國接納CCER最大的試點碳市場。隨著碳市場的發展，多種履約工具的需求將持續增長。碳普惠減排量納入碳市場，有效豐富了企業多種履約工具來源，同時促進碳普惠的發展，激勵個人的節能減碳。未來，廣東將構建一個覆蓋企業、個人、公共機構的多層次碳市場體系，推動綠色可持續發展的不斷深化。 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

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加強市場能力建設 助力全國碳市場啟動

廣東碳市場作為全國最大的試點碳市場，一直積極參與全國碳市場建設，發揮試點輻射帶動作用，已形成面向不同受眾的多層次市場能力建設體系。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m

2016年5月，全國碳市場能力建設（廣東）中心正式獲國家發展改革委批復成立，積極協助國家發改委推進非試點省份碳市場能力建設工作。廣東中心首創專家講師團模式，已為貴州、海南、湖南、廣西、江西、寧波等省市政府、企業、支撐機構開展專業深入的碳交易能力建設培訓。廣州碳排放權交易所作為廣東中心的牽頭組建單位，也是重要的碳交易能力建設輸出平臺，已聯合國家人力資源和社會保障部培訓中心推出碳交易師、碳金融師等崗位職業能力培訓項目，為碳交易行業提供人才保障，受到廣大從業人員的歡迎。

2016年廣東碳市場累計在全國范圍內培訓超過20場，輸送專業人才1000余人次，為全國碳市場有序啟動提供了充足的人才儲備。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com