2017全國碳市場啟動之年 政府和企業需各盡其責

2017年是全國碳市場啟動之年。根據國家發改委關于全國碳排放權交易市場啟動重點工作的通知，將有175家石化企業納入到第一階段全國碳排放權交易市場。通過對國內九大碳交易試點的數據匯總，記者發現目前石化行業進入碳交易市場的企業約有59家，僅占目標數量約1/3。有業內人士預測，建成全國碳交易市場后，碳市場規模有望達到千億元級別。然而，截至2016年底，全國累計碳交易成交額僅為24.8億元。無論是從企業數量還是交易金額，石化行業都將迎來碳市場大規模的擴張流。為順利完成從各試點至全國碳市場的過渡，企業和政府及相關部門需各盡其責，在碳交易經驗和市場機制方面不斷完善。

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經驗有待豐富

碳交易，顧名思義，交易的是二氧化碳排放權，政府向企業發放碳排放權配額，規定企業的二氧化碳排放上限額，企業在配額富余時可以賣出，配額不夠時需要購進。作為碳排放的大戶，石化行業已被納入全國碳排放交易的覆蓋行業中。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

企業開展碳交易的首要任務是從二氧化碳排放的角度摸清家底，清楚自身的歷史排放數據，以便確定碳排放配額。而在石化企業中，要深入盤查所有裝置中每一個生產工藝的碳排放量并不容易。比如，在一些煉化企業的催化裂化裝置中，催化劑呈細微顆粒狀態，以循環硫化方式進行再生，受到裝置本身和檢測手段的制約，工作人員很難精確測算催化劑在密閉裝置里燒焦過程的碳排放量。所以石化企業在專業知識的補充和理念的轉變方面仍需要進一步理清，而這一過程這并不簡單且需要時間。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

石化企業如何合理利用碳交易，實現效益最大化也是行業內需要關注的重點。從目前各交易試點的線上交易對比可以看出，以履約為主是多數石化企業參與碳交易的目標。配額交易多集中在履約期前的上半年，高峰期則出現在6月履約期。其他時間段，配額交易量寥寥無幾。作為試點碳交易市場的參與者，一位不愿具名的業內人士接受本報記者采訪時說：“我們并非專業人員，在參與碳交易的過程中資金風險較大，保證履約是我們參與碳交易的主要目的，在有余力的情況下再去做一部分碳交易工作。例如，在市場出現波動變化時，我們會將企業富余的配額及時轉化為市場配額，以免被清繳。在內控允許以及領導授權的情況下，開展一部分高拋低吸的工作。”

隨著碳交易市場不斷擴大，碳交易與碳金融產品創新層出不窮，除完成履約任務外，石化企業亟需提升碳市場參與層次，籌劃使用好碳資產，為企業創造經濟效益和環境效益，增強未來的競爭力。 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

機制存在缺陷 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om

自2013年成立交易試點以來，全國逐步建立起北京、天津、上海、深圳、廣東、湖北、重慶七大碳交易中心，2016年底又新增了福建和四川兩個試點。短短四年，逐步完善的交易機制對石化行業而言存在一些缺陷。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

由于石化企業中納入控排的二級單位種類眾多，包括采油、無機化工、油服等，不同單位的碳排放測算方法都有所差異，想要一一梳理并非易事。接受《中國能源報》記者采訪時，國務院發展研究中心資源與環境政策研究所副所長李佐軍表示：“相對于其他行業，石化行業的自身特點決定了測算其碳排放數據的來源、上報、交易等復雜程度較高，政府從容易操作的角度來優選企業時會傾向于電力、交通等行業。這個基礎條件是參與碳交易的石化企業數量少的原因。” 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

參與數量少影響了石化行業內的碳市場活躍度，并不健全的市場運行配套條件削弱了對碳排放單位的約束力。目前僅有深圳、北京和重慶通過了地方立法，對排放單位約束力相對較強，其他試點地區基本以政府規章進行規制。

同時，當下正處于從試點省份交接至全國碳交易平臺的過渡階段，配額結轉比例和結轉政策的不明確讓很多企業都處于觀望狀態。“若各試點配額結轉后數量下降甚至作廢，此時買入碳配額是不明智的選擇。而觀望的市場局面間接導致了市場價格的低迷，企業此時賣出碳配額也不劃算。”上述不愿具名的業內人士向記者表達了自己的擔憂。 本+文+內/容/來/自:中-國-碳-排-放（交—易^網-tan pai fang . com

如何使企業吃下定心丸，使石化行業的碳交易市場健康培育，需要相關部門仔細斟酌。

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政府和企業需各盡其責

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在全國碳市場即將啟動之時，作為碳市場的參與者和建設者，企業和政府相關部門需各盡其責，在推動市場進步的同時實現雙贏。

進入碳交易市場的石化企業也是摸著石頭過河，正在不斷積累經驗。李佐軍指出：“碳交易是一個專業性很強的領域，需要具備相關的專業知識、技能、人才以及管理手段，并建立信息系統。” 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

對于石化企業自身而言，補充碳知識需要走出去，與國內外專業機構，院校和科研單位進行交流溝通，同時也需要吸納專業人才推動系統的碳資產管理。 夲呅內傛萊源亍：ф啯碳*排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

在目前交易制度并不完善的情況下，政府對每個企業的情況并不能一一掌握。上述不愿具名的業內人士建議，及時與政府相關部門進行溝通是石化企業面臨問題時的明智之舉。

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同時，石化企業應結合企業實際，積極參與碳資產項目開發、碳資產融資業務、碳資產優化管理、碳交易服務提供、碳交易平臺和信息服務、第三方核查業務等碳市場核心業務，培育業務的新領域。

此外，政府作為碳交易市場的建設者，需要不斷完善市場交易機制。“針對石化行業內，不同類型的控排單位碳排放測算方法差異顯著的特點，相關部門需要建立起適用于石化行業的統計、排放監測、核查、評價和考核等相關制度，為石化行業參與碳交易掃除障礙。”李佐軍建議，“碳交易市場運行的配套條件，包括法律法規、標準、政策、環境等方面也有待于進一步完善。”

針對當下過渡時期的相關政策問題，李佐軍表示，政府相關部門需要統籌考慮全國范圍內配額分配方法的統一性、銜接性和規范性，并且能夠肯定的是，將會有專門的辦法出臺來說明各碳交易試點的配額結轉辦法。 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om

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