全國碳市場電力、水泥和電解鋁行業配額分配方案公布

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今天在四川開的碳配額分配試算工作培訓會上公開了全國碳交易市場的配額分配方案（討論稿），本以為圈內都知道這個事了，但打聽一圈才知道這貌似是第一次公開，然后我的第一感覺就是DuangDuangDuang~~~四川居然有機會獲得信息首發？這是加了特效的吧？難得有一次四川信息走在前列的機會，我也就趕緊客串一下記者，發一個實時新聞。閑話不多說，上干貨！

 

本次會議公開了電力、水泥和電解鋁行業的配額分配方案的討論稿，配額分配的總體思路為基準線法+預分配的思路。其中電力根據壓力、機組容量和燃料類型劃分了11個基準線。下面詳細介紹一下各行業的配額詳細分配方法：

 

電力行業

電力行業的分配方案如下：

配額分配總量=供電配額總量+供熱配額總量

其中

供電配額總量=供電量×排放基準×冷卻方式修正系數×供熱量修正系數×燃料熱值修正系數

 

排放基準根據壓力、機組容量和燃料類型分了11個類形，各類型的排放基準值如下：

 

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冷卻方式修正系數水冷為1，空冷為1.05

 

供熱量修正系數燃煤電廠為1-0.25×供熱比， 燃氣電廠為1-0.6×供熱比。

 

燃料熱值修正系數只存在于流化床IGCC機組的情況，其它機組可以默認為1或者認為沒有這系數。對于流化床，IGCC機組，低于3000大卡的取1.03，高于3000大卡的取1.

 

供熱配額計算方法如下：

供熱配額=供熱量×供熱基準值

其中供熱基準值所有燃煤機組為0.1118tCO2/GJ, 所有燃氣機組的值為0.0602tCO2/GJ

 

配額分配時以2015年的產量為基準，初始分配70%的配額，實際配額待核算出實際產量以后多退少補。

 

點評：燃氣發電機組從清潔能源秒變控排企業，哪怕你的排放低于電網平均值，寶寶表示心里苦啊。對于供熱排放，供應端和消費端排放因子不一致，這供應端怎么說也分了個燃煤和燃氣的排放因子，消費端卻是全國統一價0.11tCO2/GJ，管你供應端是燃煤，燃氣或者太陽能，這讓碳核算的一致性往哪擱啊，電力行業的核算指南倒是沒有外購熱力排放，要是一般行業的自備電廠有外供熱力的話，利用這熱力排放因子的差值先倒騰一下（先賣出在買進）那就可以白賺一部分配額。

 

水泥行業

水泥行業配額分配公式比較簡單

水泥配額=熟料×排放基準值

其中排放基準值取0.8534tCO2/噸熟料

 

另外協同處理廢棄物有配額核增項，廢棄物處理量在3-5萬噸的配額核增1%，5-10萬噸的配額核增2%，10萬噸以上的配額核增3%。

 

配額分配時以2015年的產量為基準，初始分配50%的配額，實際配額待核算出實際產量以后多退少補。

 

點評：這電力行業都按照發電容量分別給基準線了，水泥行業也是分容量的啊，2500噸，5000噸和7000噸的排放水平還是有差異的，為啥水泥不像電力那樣按容量分啊，還有水泥的預分配是50%但是電力的卻有70%是幾個意思？

 

電解鋁行業

電解鋁行業配額=鋁液產量×排放基準值

其中排放基準值為9.1132 tCO2/噸鋁液

 

電解鋁里面比較意思的是：核算碳排放的時候電力消耗的碳排放不采用區域電網平均排放因子，而采用全國統一電網排放因子：0.6858tCO2/MWh。按照電解鋁溫室氣體排放核算指南來看得話，電解鋁用電碳排放還是按照區域碳排放因子來計算。這突然又搞個全國統一電網排放因子，不知道之前電解鋁計算的時候是不是用的這個，要不是的話，估計又得算一次排放了。

 

配額分配時以2015年的產量為基準，初始分配50%的配額，實際配額待核算出實際產量以后多退少補。

 

點評：電網排放因子會影響企業碳排放核算和配額分配是任何行業都會面臨的問題，但是目前只是因為電解鋁行業問題比較突出而給電解鋁開小灶我個人覺得不大合適，解決這個問題有的是方法（詳見電網平均排放因子為什么還不更新？），但是不從全局解決這個問題而從個別行業考慮的話我覺得有失公]'/拿水泥生產線來說，華中和華北的電力排放因子每MWh差0.3噸的排放，華中的水泥企業5000噸的生產線白白比華北的企業多2萬噸左右，這對華北的水泥企業是不公平的。

 

總結

目前的配額分配方案只是討論稿，所以最終配額分配是不是以這個為標準還要打個問號，而且所有的基準線都是寫的暫定，可能每年都會變更，我覺得這給企業和投資者一個很大的不確定性在里面，不利于行業發展。不管以后怎么變，我覺得基準線定了就至少在一個階段（3-5年）以內不要再變，包括配額分配的下降率在內。這樣企業和投資者有預期才好做相應的準備。還有，這些基準值是怎么算出來的如果能公開的話那就更好了。好了，控排企業的小伙伴們，拿起你的計算機算算你們的配額是多還是少吧！