氣候司副司長蔣兆理：碳市場將促進發電行業的可持續發展

中國碳交易網（12月19日）訊，全國碳排放交易體系啟動工作新聞發布會在國家發改委中配樓三層大會議室召開，國家發改委有關負責同志出席發布會。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

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中電傳媒記者:我的關注點主要在電力行業，我們知道，電力行業的價格是受到管控的，碳市場建成以后，企業的成本就會有所上升，但是價格又難以轉嫁，您是否會認為它會影響我們的電力穩定供應？

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蔣兆理:發電行業是作為首批納入的碳交易行業，根據國務院批準的配額總量設定和分配方案，我們在發電行業都是采用基準線法，在基準線的配額分配體系下，對于發電行業的影響，應該分兩種情況。一種情況，就是那些管理水平高、單位產品排放低的企業，它隨著碳市場的實施，它生產得越多，獲得的配額相應的就會越多，競爭優勢就越來越明顯，它就一定會隨著電力體制改革不斷深入，會獲得的發電機會市場空間越來越大。相反，那些管理水平比較低、技術裝備水平比較低的，比如說亞臨界的機組，它處在基準線之下，它的單位排放又比較高，可能在未來市場的競爭當中處于劣勢。但是總體來講，對于發電行業，它的負擔是均衡的，對于單一行業的電力市場來講，它賣出的配額都是被發電行業所吸收。這種情況下，發電行業總體成本是不會上升的。

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從長遠來看，由于單位發電的能耗，它的化石能源消耗，特別是煤耗降低，資源消耗下降，成本是下降的。因此，在這種情況下，總體來講，發電行業的成本是處于下降的趨勢，而不是上升。

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當然，對于落后企業來講，它可能一開始要增加一定的成本，但是對于落后企業增加的這部分成本并不影響發電，我們并不限制它發電，只是說它在發電的過程當中，發得越多，成本的增長就越快，這樣使得它在市場的競爭過程當中會逐步減少發電，讓出來的這部分空間，會由先進的企業所填補。這種情況下，我們講，不會影響電力的穩定供應，而且會促進發電行業的可持續發展、清潔發展。謝謝。