黨的十九大報告指出，“加快生態文明體制改革，建設美麗中國”，“建立市場化、多元化生態補償機制”。作為生態文明制度建設的重要組成部分，2017年12月19日啟動的全國
碳市場，有助于構建約束和激勵并舉的生態文明制度體系、
綠色循環低碳發展的產業體系和政府企業公眾共治的
綠色行動體系，有助于發揮“綠水青山”在精準扶貧、精準脫貧中的作用，有助于促進山水林田湖草的生態系統保護，形成市場化的生態補償機制，助力美麗中國建設。
碳市場有助于推進生態文明建設的體制機制改革，推動管理制度的創新
體制機制創新是推進生態文明建設的突破口，碳市場以控制企業溫室氣體排放為切入點，以建立完善的頂層制度為著力點，發揮市場在資源配置中的決定性作用，促進政府機構改革和職能轉變，推動行政管理制度的創新。碳市場要處理好政府和市場的關系，建立“政府負責政策制定，市場負責自發運行”的體系，促進市場運行和政府政策設計的良性互動，為體制機制創新探索新的道路。
一是政府層面，明確主管部門職責，形成科學合理的管理體制，轉變政府職能，變微觀強制為宏觀控制，給予企業減排或購買配額的自主權；設立專業的登記結算、交易和核查等運營機構，規范市場運行，防范市場風險；建立技術
專家委員會等政策支撐團隊，提供專業指導，降低行政決策的管理風險；組織制定
碳配額分配方案、市場監管和排放核查等一整套政策體系，通過制度保障碳市場健康有序運行。
二是交易市場層面，通過創新交易機制，降低交易成本，發揮
碳交易配額的金融屬性，發現有效的碳
價格，指導企業進行
碳資產管理和生產優化；通過
碳金融創新引導資金流向碳市場，吸引大量社會資本入市，為市場提供流動性，為企業提供減排資金。
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