我國已提前兌現2020年減碳承諾 全國碳市場啟動將全面加速減排進程

 

　　在日前召開的第二屆綠碳發展峰會上， 中國氣候變化事務特別代表解振華在演講時介紹，去年，我國的碳強度比2016年下降了5.1%，相比2005年累計下降約46%，已經提前完成了我國2020年碳強度下降40%-45%的承諾。與此同時，今年，我國碳排放權交易市場已從試點邁入全國交易啟動階段，謝振華透露，截至去年底，我國7個碳交易試點累積成交量突破2億噸，累計成交金額超過47億元。

 

　　早在2014年，我國就出臺了《國家應對氣候變化規則（2014-2020）》，明確提出，2020年我國碳排放強度要比2015年減少40%-45%。而在次年舉行的巴黎氣候大會上，國家主席習近平在講話中明確，中國將在2030年左右達到二氧化碳排放峰值，并爭取盡早實現。當年，謝振華還公開表示，中國希望努力完成這一目標的上限。

 

　　業內普遍認為，對于碳減排，行政手段只能作用于一時，市場化的措施才是“長久之計”，而碳交易市場就在此背景下應運而生了。

 

　　2011年起，北京、上海等7省市相繼啟動了碳排放權交易試點，覆蓋了電力、鋼鐵、水泥等多個行業。而去年底，我國印發了《全國碳排放權交易市場建設方案（發電行業）》，標志著全國碳排放交易體系正式啟動。

 

　　“目前，我國正穩步推進碳市場管理制度等全國碳市場建設工作，國家主管部門將加快推動出臺全國碳排放權交易管理暫行條例，研究制定企業排放報告管理辦法、市場交易管理辦法等重要配套管理制度；加快推進碳市場基礎設施建設，建設安全可靠、運行高效的數據報送系統、注冊登記系統、交易系統和結算系統；抓緊開展歷史數據報送、核算與核查工作；有序推進配額分配，適當體現碳排放的資源稀缺性。”謝振華表示。

 

　　不過，去年來我國實體經濟雖有所回暖，但企業普遍仍存在較大經營壓力。因此，在我國不斷為企業減負降稅的大背景下，企業是否會因參與碳交易背上過重的負擔，也成為全國碳市場啟動期業界討論的焦點。

 

　　在國家發展改革委氣候司副司長蔣兆理看來，啟動碳交易，對企業肯定是有影響的，而這也體現了碳市場存在的必要性。在專家看來，這一影響并不能單純等價于企業要多增加生產經營成本，而是倒逼企業加速向低碳生產模式轉型。

 

　　蔣兆理表示，碳市場會對企業的內部管理產生深刻的影響。過去企業用多少煤、多少氣、多少電是筆糊涂賬。啟動碳交易之后，納入交易的企業，就要從班組的臺賬到企業的會計注冊表，全面地衡量各項指標，加強內部管理。“其次，碳交易對企業的經營決策也會產生深刻的影響。過去企業在碳排放上零成本，啟動交易之后，企業開始掂量相關成本，在經營決策當中審慎地考慮，尤其對那些不賺錢或者賺錢不多，競爭又很激烈的產品，是否應該去放棄。這樣一來，企業口中那些每噸鋼鐵掙的錢還不如賣一斤白菜掙得多的現象就不會存在了。”蔣兆理表示。