一是加快
碳市場管理制度建設，完善制度體系是
碳市場建設與運行的基本保障，國家主管部門將加快推動出臺全國
碳排放權交易管理暫行條例，研究制定企業排放報告管理辦法，市場交易管理辦法，核查機構管理辦法等重要配套管理制度，實際上有的都已經搞好了，等著批準。
二是加快推進碳市場基礎設施建設，建設安全可靠、運行高效的數據報送系統，注冊登記系統、
交易系統和結算系統，是碳市場基礎建設期的重要任務，國家主管部門將抓緊推進注冊登記系統和
交易系統建設工作，組建系統建設的管理機構，爭取使兩個系統盡快具備上線運行的條件。
三是抓緊開展歷史數據的報送核算與核查工作，準確全面的企業碳排放歷史數據，將為科學的開展配額分配提供重要的技術支撐，目的各地方正在按照國家有關要求開展2016-2017年的歷史數據報送、核算與核查，以及制定有關工作，主管部門也將加強對第三方核查機構的培育和管理工作的力度。實際上現在氣候中心已經建立了一個對全國重點企業的在線監控的
平臺，這個
平臺基本上也在建設的過程中，這套能力建設必須要進一步的加強。
四是有序推進配額分配，國家主管部門將印發全國碳排放交易體系的總量設定和分配方案，并將根據各地報送的基礎數據，結合行業發展的態勢和轉型升級的需要，研究出臺一套科學合理、可操作性強的發電行業配額分配方案，按照適度從緊的原則開展配額分配，適當的體現碳排放的資源稀缺性，對碳市場下一步的發展打下堅實的基礎。
五是強化能力建設。碳排放交易體系啟動之后，強化相關主體能力建設，仍然有大量的工作要做，繼續組織各部門、重點排放單位和第三方核查機構等各方面市場參與能力培訓，提升能力的專業性和針對性，鼓勵地方行業協會和央企集團主動的發揮作用，為碳市場的順利運行提供人才和技術保障。
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