扎實推進碳市場 構建電力轉型新機制

碳市場有效融入電力轉型新機制面臨挑戰

雖然全國碳市場在啟動階段以發電行業為切入點，但碳市場并不僅僅聚焦電力行業，這易導致碳市場設計忽視電力生產運行的基本規律，游離于電力轉型的核心機制之外，陷入不會發力、不敢發力的困境。特別是我國碳市場頂層設計在形成時間上早于新一輪電力體制改革，在制度設計層面考慮了我國原有電力體制對碳減排的影響，采取了過多的特色化設計，在深化改革時期受到沖擊的風險較大。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om

展望2020年，全國碳市場提出了按基礎建設期、模擬運行期和深化完善期三階段穩步推進建設工作的目標，預期將于2020年前后開展發電行業碳排放配額現貨交易。而深化電力體制改革也將在同期有序推進，電力現貨市場有望于2020年全面啟動，屆時將基本取消非調節性的燃煤機組計劃電量，上網電價和公益性電量以外的銷售電價將全部放開，電力量價形成機制將發生根本性變化。由此可以預計，全國碳市場的深化完善期與電力體制改革啟動現貨市場在進度上基本重疊，原有碳市場制度設計面臨過時的風險， 能否適應電力轉型進程還將面臨諸多考驗。