綠電交易需與碳市場統籌考慮

 

綠電不納入碳排放核算將有望激發消費端需求，長期看有利于新能源的發展，如今消費綠電正在被企業接受。6月30日，由中國工業節能與清潔生產協會工業碳效專委會等單位發起的中國“綠電百分百”行動倡議（GE100%）首批支持單位集體亮相，它們將共同開展“綠電間接消納認證”標準編制、建立終端場景綠電消納認證機制、探索“綠電團購”模式、開發100%使用綠電的產品或服務標識等工作。

當然，也需提前關注可能存在的重復計算、遠景會沖擊地區碳市場體系等問題。

首先，區域電力排放因子在制定之初就將區域內消耗的綠電納入考慮范疇，如果參與碳排放權交易的企業再通過采購綠電抵扣碳排放，將導致綠電減排效果在碳市場中被計算兩次，相當于“綠”了兩次。在進行企業年碳排核算以及后續碳配額核算時，則可能因為不夠嚴謹而產生不小的誤差。

其次，如果綠電納入碳市場沒有比例限制，那么企業將有可能僅靠購買綠電即可達到碳減排目標。如果企業對于碳配額的需求過低，則會導致碳排放權交易價格下跌，進而影響第二個履約周期碳市場的流動性。以上海為例，原來外購電力排放因子為0.42噸二氧化碳/兆瓦時，低于火力發電排放因子，也顯著低于全國其他地區，導致企業尤其重視綠電的減排效益。此次綠電排放因子調整為0，如不盡快出臺配套措施，預計會產生數十萬噸甚至上百萬噸的雙重計算，使碳市場履約企業對于履約碳配額的需求明顯減少。

結合目前各地實踐，為避免綠電的碳排放重復計算和沖擊地區碳市場體系，具體建議如下：

首先，應采取技術手段保障綠電交易數據的準確性、及時性、唯一性、公正性和可獲取性，未來建議利用區塊鏈存證等技術或工具做好綠電管理工作。

其次，持續優化外購綠電的碳排放因子計算模型。需要在優化工具平臺的基礎上合理設計，及時跟蹤火電、已交易綠電、入網未交易綠電的權重，及時核算已交易綠電之外的電力排放因子。

以上海為例，假設其火電排放因子是0.8噸二氧化碳/兆瓦時，綠電排放因子是0，上海電網中綠電占比是50%，那么就得到上海地區電力平均排放因子為0.4噸二氧化碳/兆瓦時，也就是上海市最近更新的數值。假如上海市的企業對綠電的積極性比較高，綠電中有60%被企業認購，那么電網中只剩下一小部分的綠電（40%）和全部的火電（100%），加權計算可得電力綜合排放因子為0.57噸二氧化碳/兆瓦時。沒有參與購買綠電的企業，其所使用的排放因子就只能是0.57噸二氧化碳/兆瓦時，而不再是平均值0.4噸二氧化碳/兆瓦時。更進一步，假如全部綠電100%被認購，則未參與購買綠電的企業所享受的電力排放因子只能是0.8噸二氧化碳/兆瓦時（純火電的待遇）。

以上計算方法可以規避重復計算的問題，還能提高企業購買綠電的積極性。當然，其中涉及的數據壁壘很多，還需要進一步加強相關工作。

對于綠電而言，如果只是小部分納入碳市場，用于擴大交易品種、活躍市場氣氛，還是不錯的選擇。但如果不限制綠電計入碳排放核算的比例，碳市場就難以發揮促進控排企業真正減排的作用。一個可供參考的案例是浙江湖州。2022年10月出臺的《湖州市碳權益交易結果應用于工業碳效評價實施細則（試行）》規定，企業使用的綠電中，限制不超過5%的綠電（電折算成碳）計入碳排放核算。該規定可有效規避企業不關注自身減排，只通過購買綠電就可以實現碳減排的情況，其相關做法值得其他地區在體系設計中予以借鑒。

（國網新能源云碳中和創新中心執行主任、中國工業節能與清潔生產協會工業碳效專委會秘書長 王函韻）

責任編輯：楊娜

校對：高慧君