碳指標如何怎么分解的方式方法的秘密

剛剛結束的聯合國氣候變化天津會議上，國家發改委對中國未來碳排放權交易的發展給出了更為積極的政策信號，透露《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》已基本成熟，爭取盡快出臺，在“十二五”計劃(2011-2015年)開展碳交易項目，以實現2020年我國單位GDP二氧化碳排放下降40%- 45%的約束性指標。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com

自愿減排誰來買單

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國家發改委氣候司副司長孫翠華在聯合國氣候變化談判天津會議“應對氣候變化中國在行動”的邊會上透露，目前發改委正在制訂《中國溫室氣體自愿減排交易活動管理辦法(暫行)》。并表示，將鼓勵和支持有條件的地區和行業探索碳排放交易，結合低碳試點工作，開展碳排放交易試點，建立交易制度和監管體系等。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

“通過調研和探討，我們認為市場機制應當是氣候變化的工具和手段之一，完成中國政府承諾的2020年碳排放強度下降的目標，需要發揮市場機制的作用。”

“但開展自愿減排交易，誰愿意出錢呢？”美國芝加哥氣候交易副總裁黃杰夫說。在黃杰夫看來，要進行碳排放權交易，國家必須有碳排放的總量控制，根據總量對各個企業、各個地方分配強制減排量。有了總量控制才能有成本和價格，才能通過最低的成本減少二氧化碳的排放，進行市場交易。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ

而中國現在還沒有確定減排總量，因此還不具備進行交易的基礎。在開展碳交易方面，已經在北京、上海和天津建立了三個碳交易所，開展自愿減排的碳交易試點。自愿減排以企業社會責任和個人覺悟作為交易前提，技術條件雖已基本具備，但在缺乏總量限制激勵的情況下，需求十分有限。

按區域或按行業分解碳指標

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但強制不可能就大面積鋪開，只能是在行業或者地區先試點。全球范圍內，電力行業都是各國碳排放的大戶，無論是歐盟，還是美國，強制減排都是先拿它開刀。不過，不同于美國和歐洲，中國的電力企業在開始碳交易以前，煤、電、天然氣和石油的真正的市場化交易還沒有出現，因此，就交易本身，還需要大量的能力建設。

人民大學環境學院教授鄒驥表示，未來發展碳市場，一個可行的解決方法就是引入“雙軌制”，根據實際情況，對碳指標分別進行行政區域和行業的分解。

為什么要實行“雙軌制”？鄒驥認為，按照行政區域來分解減排指標，就意味著碳市場被地域分割了，比如上海的指標很難賣給江蘇，交易所也只能做本地交易。這就成為了發展統一開放的碳市場的先天不足。