從歐盟等市場來看,通過較為寬松的限制排放額度設計還是讓企業在較少負擔的情況下,參與到了市場,是發展碳排放交易機制的有效策略 本`文-內.容.來.自:中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
深圳碳排放權交易現行的配額免費期是三年,但三年后企業碳排放超額就得向市場購買。此次被納入深圳碳排放限額試點的有635家公司,根據調研,首批635家工業企業2010年碳排放總量為3173萬噸,根據計劃,635家工業企業2013年至2015年三年中獲得的碳排放配額總量合計約1億噸,其中今年配額為3320萬噸,碳強度為0.811噸/萬元;2014年碳配額為3378萬噸,碳強度為0.754噸/萬元;2015年碳配額為3478萬噸,碳強度為0.707噸/萬元。根據這組數據,與2011年相比,至2015年深圳市碳排放配額總量將增長5.4%,碳強度將下降23.7%。 本/文-內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
這樣算來限制排放的水平高于當前的排放量,這樣的配額水平是否合理?有觀點認為歐洲碳排放交易體系從一開始就因額度過于寬松而受到削弱,如何看待這一觀點? 內-容-來-自;中_國_碳_0排放¥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
當然,如果免費配額分配過量,那么可能導致企業沒有承擔太多實際成本,進而行業不受碳價格變化影響,因此應當逐步將免費分配轉變為拍賣。
歐盟排放交易體系共分為三個交易階段。第一階段交易(2005年至2007年)作為實驗性的階段,排放配額為22.98億噸,95%以上的配額為免費分配。為保證減排義務的履行,歐盟規定:實際排放量低于分配配額的企業可進入市場出售多余指標;而實際排放量高于配額的企業,則需要從市場上購買其他企業出售的排放權,如不購買排放權將被處以每噸40美元的罰款。在第一階段,企業的履約率很高,歐盟整體溫室氣體排放量有所下降。 本`文@內-容-來-自;中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
歐盟的碳交易市場成交量低是由多種因素造成的,并不單單是因為免費額度過度發放。首先,宏觀經濟衰退是最大的因素。歐盟的企業面對較大的經營風險,甚至破產,企業沒有余力來做環保。其次,碳排放市場依然是一個分割的市場,配額是由當地政府分配,為交易的流動性帶來不便。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
深圳試點出現限制排放的水平高于當前的排放量的現象非常正常。目前的重點并不在于通過交易機制大幅縮減排放,而是把機制建立起來。
可以說交易機制的建立還有很多障礙,免費配額的發放以及限制排放水平寬松都是為了吸引企業參與這個交易市場。通過參與、熟悉、認識這個市場,灌輸企業的碳排放概念,才能搭建起這個舞臺。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
深圳碳排放權交易現行的配額免費期是三年,但三年后企業碳排放超額就得向市場購買,這三年其實是一個過渡期。在過渡期中,對企業的教育意義大于實際減排意義。據易碳家了解到,從歐盟等市場來看,通過較為寬松的限制排放額度設計還是讓企業在較少負擔的情況下,參與到了市場,是發展碳排放交易機制的有效策略。
不過,在試點期間,還是有很多細節問題需要摸索。如免費額度申請后,監管機構如何去核查這個數值等。
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具體排放配額的設定和分配,需要數據作為支撐。在技術上,碳排放交易能否開展的關鍵是準確核算每家企業的量。總量目標設計、企業配額分配等,都需要數據作為依據。而現實情況是,統計口徑和渠道不同導致數據不匹配。依照歐盟經驗,碳交易體系的搭建是一個“金字塔”結構,須從基礎排放數據的統計,到技術和規則的配套,再到交易管理辦法和管理平臺的設計。而我們是“倒金字塔”結構,即先有國家目標、規劃和管理辦法,再一層層看需要哪些配套,甚至還沒有基礎數據作為金字塔塔底的支撐。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
歐盟碳交易市場低迷的原因主要是初期發放的排放額度過高,過高地估計了排放量的增長。再加上后期受到CDM(清潔排放機制)的影響,有一部分市場的供應是歐盟原來沒有預期的;另外,很多大型企業不愿參與交易,企業認為交易成本太高,而且碳價波動比較劇烈,所以有意規避參與這方面的交易。 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
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