據易碳家了解到，國內的碳交易試點在配額分配方式上大都選擇了更易于拉攏排放大戶的“祖父制”，即按歷史排放水平分配未來的排放權，且大部分排放配額免費發放。而為避免配額發放次數過多帶來的管理和交易成本，廣東和上海都選擇了一次性發放多年配額，但事后單位GDP 排放的考核指標和事先配額分配數量是否匹配，是否會導致因事先配額發放過多而后期市場崩潰等問題還需待事實驗證。除了免費發放之外，各省份也都預留了部分配額進行拍賣，畢竟如果配額長期實施免費發放且比例過高，將很難調動企業的減排積極性，無法保證整個體系的減排效果。以歐盟碳交易機制為例，由于“祖父制”配額發放基準的設定過于寬松，再加上經濟危機引起的產量和排放降低，導致許多鋼鐵、水泥和化工企業的排放配額發放遠高于實際排放量，最終導致配額供過于求和市場失靈。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
而如果按照行業性質、以企業為主體劃分排放配額，如何確定哪些行業需要承擔減排任務，對于中小企業如何規定以不影響其正常發展，這也涉及到公平性問題。 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
此外，由于我國經濟正處于高速發展階段，如何處理新建項目的新增排放也將是一個具有地域特色并至關重要的問題。如果僅僅基于歷史排放采取無償分配的原則，據易碳家了解到，那么對于新進入企業而言就存在相應的進入壁壘，其必須在市場上購買一定的碳排放權來應對當年正常生產而產生的排放量。湖北省對于新建項目給出了較為明確的意見：新增企業/設施的預留配額不超過全省試點期間配額總量的15%，按照其實際量排放分配配額。而在全國首單碳排放配額認購簽單的廣東省，水泥行業從業人士透露，水泥企業將來要新上生產線的話，新增產能產生的二氧化碳排放的90%由政府免費發放配額，余下的10%必須由企業自行購買。此類規定將為試點區域增量排放的配額管理提供一種參考模板，而且，對于仍未規定新進企業及項目排放管理規定的省市，在確定新增排放配額分配上引入碳排放強度因素，可以更好地貼近試點省份單位GDP碳排放強度目標，并且有利于通過碳交易體系引導行業工藝水平的提高和產業的轉型和升級，通過單位碳排放產值指標對新增企業的進入成本進行調整，可以保證區域內碳排放強度不會因新企業或項目的加入而升高。
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隨著制度的成熟和完善，以及考慮到對于市場新進入者的公平問題，有償購買配額的原則已經在國際社會引起了極大的呼聲，也將是未來碳交易制度排放權分配模式的主要發展方向。考慮到無償分配模式在公平性、減排激勵、分配成本上的先天劣勢，同時采取無償分配模式會使企業有“現在減排多，以后分配到的碳排放權就少”的顧慮，中國在分配模式上必然需要向有償拍賣的方式轉變，這樣的轉變也將為企業增加一定的減排成本與壓力。（完） 本+文+內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
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