全國碳排放權配額總量設定與分配方案（全文）

　　配額分配將直接影響企業自身的經營成本和參與碳市場的積極性，因而成為各參與方關注的焦點。據了解，國家層面研究制定了碳排放權交易市場總體設計方案，編制了全國碳排放權配額總量設定與分配方案，并已獲得國務院批準。目前配額免費分配將采用基準線和歷史強度下降法兩種方法，以前者為主。基準值通常設置在代表行業先進水平的一端，達到此排放水平的企業可獲得足夠的配額，否則會面臨配額不足的壓力，借此引導企業降低碳排放強度。

 

　　這只是第一步。參與全國碳排放交易體系建設的相關人士說，上述方案只是規定基本原則，具體分配、履約監管等則由省一級政府負責。按照要求，在過去的一段時間里，各地培育并遴選數百家第三方核查機構，組織數千家重點排放企業開展數據報送、核查等基礎工作。目前，全國已有24個省市按照要求將本地區碳強度下降目標納入年度計劃或政府工作報告，福建、浙江、甘肅等還印發本省碳排放權交易市場建設實施方案，8個省市建設碳市場能力建設中心。