湖北碳交易市場的歷史法的變動將有效抑制大規模盈余配額的產生

湖北自2014年開市以來，三年碳市場盈余碳配額約560萬噸，第一年盈缺平衡導致履約期碳價一路上漲，第二年盈余約300萬噸，導致碳價大幅下跌，第三年缺口約100萬噸。但由于歷史配額盈余的問題一直存在，同時投資機構選擇集中變現手中持有的配額，導致碳價未能大幅提升。

 

當前盈余的碳配額包括了初期拍賣的200萬噸碳配額和用于履約的120萬噸CCER供應量。從配額的分配角度來講，湖北三年來碳配額實際超發量僅為200多萬噸。

 

縱觀湖北碳配額分配的變革歷程，歷史配額的富余量主由于采用歷史法的企業配額超發造成。

 

從2014年環保政策的收緊及“三去一降”轉型升級的發展需要來看，很多行業產能變化波動較大。前幾年產能發揮充分的產業在2015年后急劇萎縮甚至停產。以歷史排放水平的平均值決定當年度的碳配額分配的方法，不能客觀反應企業減排成效，從而導致這些采用歷史法的行業基本處于配額富余狀態。

 

為了更好利用碳市場機制促進節能減排的實際效果，2017年碳配額分配方案在原來歷史法的基礎上進行科學變化，由原來基準年碳排放的算術平均值核定本年度碳配額變成由基準年的排放量乘以企業實際生產月份占全年月份的百分比進行配額分配。

 

此種分配方案消除了企業產能變動導致大規模盈缺碳配額的情景出現。2016年由于歷史法企業配額盈余較多，導致湖北碳市場電力、水泥行業的缺口被此類企業的盈余配額所消納，造成湖北碳市場前兩年富余的碳配額僅被降低了一百萬噸左右，未能達到預期效果。而通過此次配額分配方案的變化，2017年度碳排放履約將不再發生此類事件。