美國在溫室氣體減排大背景面臨哪些新問題？

美國是全球能源消費和溫室氣體排放大國，在應對氣候變化問題上也不例外。美國減排政策的制定和實施是其國內經濟發展、產業結構調整、減排技術變革以及新興產業發展的共同結果。當下美國的溫室氣體減排情況如何？又面臨哪些新問題？
　　
　　 美國：排放上升勢頭減緩結構減排取得進展

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　　 中國經濟導報：請問目前美國溫室氣體減排情況如何？呈現出怎樣的特點？

　　 楊丹輝：目前，美國溫室氣體排放進入較為平緩的階段，其減排技術更加成熟，具備了調整減排目標和策略的條件?？偨Y起來，有以下兩方面特點：

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　　 首先，美國溫室氣體排放總量呈波動下降的態勢。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

　　 根據2012年美國環保部發布的《美國溫室氣體排放與吸收清單：1990-2010年》（2012年），不計入LULUCF，2010年美國溫室氣體排放總量為6865.5TgCO2-e，比1990年上升11.0%，年均上升0.5%。其中，1990~2000年溫室氣體排放增長15.0%，2000~2010年下降2.54%。2009年，美國排放量同比下降6.13%，為1990年以來的最大降幅，金融危機造成的需求萎縮和經濟衰退是導致2009年美國排放大幅下降的直接原因。在經歷了2008年和2009年的短暫回調后，隨著經濟復蘇，2010年美國溫室氣體排放反彈，同比回升幅度為3.35%，但仍比2007年的水平顯著下降5.81%。

　　 其次，美國能源和交通減排壓力較大。

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　　 能源同樣是美國最大的排放源，2010年，能源部門溫室氣體排放量達5949.7TgCO2Eq，占美國排放總 量 的 比 重 達 到 86.7%。1990~2010年，能源部門排放增長662.1TgCO2Eq，上升幅度為12.5%。居第二位的排放源是農業部門，排放增長45.0TgCO2Eq(+11.3%)，這兩個部門排放上升幅度均高出同期排放總量的增幅。相比之下，工業生產過程和廢棄物的減排有一定進展。同期美國工業過程排放僅增加0.6%，而廢棄物排放則大幅下降了21.0%，是這一時期美國唯一下降的排放源；工業生產過程和廢棄物排放量占排放總量的比重分別由1990年的4.72%和2.52%降至2010年的4.59和1.93%。值得注意的是，2010年的排放反彈中，美國工業過程排放的回升勢頭尤為明顯。2010年工業生產過程排放比2009年上升12.0%，遠超排放總量的反彈幅度。盡管這一回升勢頭能否長期持續還有待觀察，但這一方面說明金融危機對美國實體經濟沖擊較大，導致工業生產過程排放波動加劇；另一方面，也在一定程度上反映出后危機時期美國“再工業化”進程加快、制造業投資回流的態勢。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
　　 另外，按照美國環保部的劃分標準，電力和交通部門占其溫室氣體排放總量的六成以上。2010年，這兩個部門排放占比分別為33.6%和26.6%，排放量分別比1990年上升23.6%和18.3%，電力和交通對這一時期美國排放總量上升的貢獻度合計高達148.0%。工業部門排放居第三位，同時也是過去20年中美國唯一排放總量下降的經濟部門，2010年分別比1990年和2005年下降10.5%和3.6%，排放占比由1990年的25.3%降至20.4%。產業結構向服務業升級、能源轉換以及能效提高是美國工業部門實現減排的主要動因。

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