不能不承認，進口煤一度在國內煤炭供需偏緊的情況下起到了一點"解渴"的作用。然而，今年初以來，國內煤炭市場形勢逆轉，尤其是6月以來，煤炭銷售困難，庫存持續增加，煤炭進口量的增加給南方市場甚至全國市場帶來不利影響。有業內專家持這樣的觀點：煤少時，進口煤起不到太大的作用，而一旦國內煤炭市場供應過剩，漂洋過海大量來到中國的進口煤無疑令煤炭市場"雪上加霜"。
進口之現狀
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進口量大增——褐煤貢獻大 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
2011年，全國煤炭進口量為1.88億噸，同比增長1%,其中褐煤進口量為3979.7萬噸，增幅高達98.1%.今年1月至5月，全國煤炭進口量為11283萬噸，同比增長67.7%,其中褐煤進口量為2193.8萬噸，同比大幅增長113.8%.煤炭進口仍然主要集中在南方省份，1月至5月，南方口岸（廣東、廣西、福建、云南、浙江、上海和江蘇）的煤炭進口量占全國煤炭進口量的76.5%.其中，廣東煤炭進口量為2759萬噸，同比增幅高達77.4%,占全省煤炭調入量的36.7%;上海港到港外貿煤為210萬噸，超過去年全年到港量200萬噸；寧波港接卸外貿煤炭172.9萬噸，同比增幅高達523.1%…… 本文@內/容/來/自:中-國-碳^排-放-交易&*網-tan pai fang . com
來源多元化——由近及遠
印尼、澳大利亞、越南等國是我國傳統的進口煤炭的主要來源。2010年以來，美國和加拿大等國的煤炭也開始進入我國市場。2010年和2011年，我國分別進口美國煤炭477萬噸和490萬噸，同比增長492.6%和2.8%;分別進口加拿大煤炭520萬噸和449萬噸，同比增長27.2%和下降13.5%.今年1月至5月，我國進口美國煤炭288萬噸，同比增長9.9%;進口加拿大煤炭317萬噸，同比增長85.7%. 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
另外，年產量僅有8000萬噸左右、距離較遠的哥倫比亞也開始將煤炭賣到我國。2011年，我國進口哥倫比亞煤炭131萬噸，今年1月至5月進口18.9萬噸。
目前看，美國和加拿大等較遠的國家，其煤炭多在廣州港接卸，在上海港、寧波港接卸較少。
進口煤占領市場——迅速擴展 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
在進口煤方面，我國南方港口具有區位優勢，例如廣西和廣州的港口距離印尼和越南較近，因此這兩地一直是煤炭進口的主要口岸。今年初以來，國際煤價持續走低，國際海運費也波動下行，進口煤憑著明顯的比價優勢，正在我國市場上開疆拓土。
一是沿海岸向北擴展。往年江浙滬地區的煤炭進口量占其全部煤炭調入量的比重較低，今年初以來，這些地區接卸的進口煤炭明顯增加。今年1月至5月，浙江、江蘇和上?？诎睹禾窟M口量占全國煤炭進口量的21.5%,比去年的19.4%高2.1個百分點。
二是沿鐵路、江河向內陸輻射。不少進口煤在港口接卸后，通過鐵路運輸到內地，例如廣東進口煤通過鐵路運到湖南、江西等地，在上海港、寧波港接卸的進口煤沿鐵路或者內河運到湖南、湖北、江蘇和安徽等地。 本`文@內-容-來-自；中_國_碳排0放_交-易=網 t an pa ifa ng . c om
用戶傾向——直接進口煤炭
在煤炭進口量持續增加的過程中，國內不少用煤企業也開始嘗試直接進口煤炭。今年1月至5月，上海電力燃料有限公司進口煤炭161萬噸，同比增加97萬噸；上海申能燃料有限公司進口煤炭約38萬噸，同比增加25.2萬噸；寶鋼集團進口煤炭約100萬噸，同比增長50%;浙江浙能富興燃料有限公司進口煤炭192萬噸。此外，廣東南粵集團也在直接采購國際市場上的動力煤。
進口量大增之因 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
需求不旺供給增加—— 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
國際煤價走出優勢
在全球經濟增速放緩的同時，澳大利亞、印尼、蒙古和俄羅斯等國的煤炭供應能力卻有不同程度的提高，他們均計劃增加煤炭出口。美國頁巖氣的廣泛使用迫使該國煤炭出口量大增，加劇了國際市場的供應過剩。 內-容-來-自；中_國_碳_0排放￥交-易=網 t an pa i fa ng . c om
低價褐煤進口量大增，造成國內外煤價存在巨大差距。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
我國進口褐煤95%來自印尼，出口目的地集中在東南沿海。相比國內，印尼褐煤的價格偏低。今年5月以來，印尼4700大卡/千克（1000大卡=4.18兆焦）動力煤與秦皇島港同等熱值動力煤的廣州港到岸價價差接近每噸50元。
另外，以往價格一直高于國內價格的國際煉焦煤價格去年二季度以來持續下跌，現貨價格累計跌幅超過30%.與此同時，國內煉焦煤價格相對堅挺，國內外煉焦煤價差逐漸拉大。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
海運費偏低—— 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
提供國際煤炭貿易便利 本%文$內-容-來-自；中_國_碳|排 放_交-易^網^t an pa i fang . c om
波羅的海干散貨運價指數由高位時的1萬多點跌至今年6月26日的981點，紐卡斯爾港到廣州港的7.4萬噸級巴拿馬船的煤炭海運費在6月1日僅為每噸14.6美元，同比每噸下跌3.7美元，比2010年3月的相對高位每噸低12.4美元。
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政策傾向——
鼓勵煤炭進口 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
我國對資源型產品進口一直持鼓勵態度，近年來又取消了低品質褐煤的進口關稅。資源調入大省廣東對進口煤炭給予補貼，按進口額1美元補貼1分至2分（人民幣）。該政策催生了大量從事煤炭進口貿易的企業，目前廣東省經營進口煤炭的企業多達300余家。
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運力緊張——
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制約國內煤炭流通
國內煤炭供應受到鐵路運輸瓶頸和交易環節過多等因素制約，在迎峰度夏和迎峰度冬等煤炭緊張時段尤其明顯。
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例如，廣東在前幾年有不少機組使用的無煙煤需從山西采購，鐵路運力緊張造成這些煤炭無法正常供應，且經過多次倒手后價格較高，導致電廠盈利能力下降。采購國際煤炭，供需雙方均是市場行為，價格相對低廉，并且不存在運輸制約。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
沖擊國內市場 本*文@內-容-來-自；中_國_碳^排-放*交-易^網 t an pa i fa ng . c om
去年和前年，在進口煤需求較快增加時往往伴隨進口煤價格明顯上漲，進而會顯現國內煤炭的比價優勢，用戶會轉而增加采購國內煤炭，促使國內煤炭市場趨旺。但今年初以來，國際、國內煤炭市場同時面臨過剩壓力，進口煤炭成本優勢明顯，其價格持續低于國內價格，對國內市場產生較強沖擊，給國內煤炭價格造成一定打壓，是國內煤炭銷售困難的重要原因之一。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
一方面是不少用煤大戶，如寶鋼、粵電等直接采購國際煤炭；另一方面，港口接卸外貿煤沿鐵路和內河向內陸輻射，如進口煤炭進入湖南和江西等貴州煤炭的銷售半徑范圍內，給貴州煤炭出省銷售帶來不利影響。 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
進口煤壓港 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com
進入6月以來，煤炭需求依然低迷，各流通環節庫存量繼續增加，港口外貿存煤量也不斷攀高。6月25日，防城港外貿存煤603萬噸，廣州港外貿存煤245萬噸，寧波港外貿存煤122萬噸，上海港外貿存煤82萬噸，皆為歷史高位；作為發運港的連云港港也有60多萬噸的外貿存煤。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
高庫存帶來較大壓力，部分進口煤炭出現自燃，曾經彌補國內供需虧空的進口煤如今成了燙手的山芋。
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據了解，上海高橋一電廠因煤炭長期堆放已發生較為嚴重的自燃，目前僅能依靠早晚兩次注水控制火勢。港口外貿煤炭積壓，導致近期到港的進口煤?？拷有独щy，在上海、寧波和廣州的口岸，一般船舶要等待10天以上才能接卸；在廣西防城港，船舶甚至要等待1個月才能接卸。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
品質參差不齊
進口煤還存在不少質量問題，全水分、內水分、粒度、硫分及發熱量等指標不符合合同要求的情況越來越多，尤其是印尼煤炭，會出現同一船煤品質差異較大的情況。
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據了解，今年前4個月，寧波口岸共進口煤炭41批，貨值16822.3萬美元，檢出不合格煤炭18批次，不合格貨值9218.8萬美元，批次、重量和金額的不合格率分別為50%、48.6%和58.6%.進口煤質量出現問題，既給煤炭進口商帶來經濟損失，也給用煤企業帶來環保壓力。 夲呅內傛萊源?。骇鎲┨?排*放^鮫*易-網 τā ńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
貿易商魚龍混雜 內/容/來/自:中-國/碳-排*放^交%易#網-tan p a i fang . com
煤炭進口不像石油進口那樣設有準入門檻和特許經營權，只要擁有煤炭經營許可證和報關證，企業就可參與煤炭進口。低門檻導致煤炭進口企業數量迅猛增加。據不完全統計，國內從事煤炭進口貿易的企業有500多家，多數企業規模較小，信譽度不高。在采購國際煤炭過程中，這些企業經常競相壓價，導致進口煤炭市場成為賣方市場。 本*文`內/容/來/自:中-國-碳^排-放“交|易^網-tan pai fang . c o m
此外，在國內和國際煤炭價格持續下降的過程中，煤炭進口貿易商多數虧損，小型煤炭貿易商甚至不履行采購、租船合同，影響了中國貿易商的整體信譽。
調研了解到，力拓集團1個月前進口到浙江的一船12.5萬噸煤炭，直到截稿還有2萬噸尚未銷售出去；廣州大優煤炭銷售有限公司有30多萬噸進口煤堆在港口；未來2個月至3個月，除了必須執行的合同外，預計將很少有新合同達成。因此判斷，三季度煤炭進口量將出現回落，下半年進口量很可能低于上半年。
我們該怎樣做 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com
進口煤炭能夠有效補給國內市場，尤其是在煤炭緊張時期調劑部分區域的供需失衡，因此應該繼續鼓勵煤炭進口，但同時，也應該加強對進口煤炭企業的監管，抓住當前需求疲軟的時機，對國內煤炭產業進行調整。
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嚴控貿易商準入 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com
由于煤炭進口貿易的準入門檻很低，多數貿易商規模很小，并且有不少跨行業經營的情況，如煙草、房地產等企業。這些企業很多是進行短期投機貿易，商業信譽不高。建議提高煤炭進口企業的準入門檻，并成立進口煤企業商會或協會，加強進口煤企業橫向聯合，指導煤炭進口商協同談判，必要時由商會或協會統一談判，避免企業之間的惡性競爭。
對劣質煤說不 本+文`內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a np ai fan g.com
經濟發展仍離不開進口煤炭，但對不同品種、品質的進口煤炭應區別對待。一方面要鼓勵煉焦煤、動力煤和無煙煤等高品質煤炭進口，另一方面應對低品質煤炭進口加以限制，尤其是對低熱值褐煤和高硫煤。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
去年以來，大量印尼褐煤和美國高硫煤進入我國，盡管目前利用這些煤炭的廣東和上海等地用戶普遍反映直接經濟效益較好，但低品質煤炭摻燒不僅增加脫硫脫硝等直接環保成本，還會造成隱性環保成本并滯后轉嫁到外部社會成本中。 內.容.來.自：中`國*碳-排*放*交*易^網 t a npai fa ng.com
目前，我國節能減排形勢嚴峻。2011年的節能減排任務，除二氧化硫、化學需氧量和氨氮三個指標達標外，單位GDP能耗、單位GDP二氧化碳排放強度和氮氧化物排放強度均沒有達標。在滿足國內能源消耗的情況下，減少高灰分和高硫煤炭的摻燒，有助于完成節能減排任務。
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此外，建議國家出臺相關政策，嚴格海關檢驗檢疫機構對進口煤炭的檢驗，防止高灰、高硫煤進入國內市場。對進口優質煤炭的貿易企業，應給予一定的優惠補貼，適當減免港雜費和增值稅。鑒于南方煤炭資源儲量少、煤質差，在進口煤炭時，條件可以適當放寬。 內.容.來.自：中`國`碳#排*放*交*易^網 t a np ai f an g.com
頁巖氣不可小覷 本文+內-容-來-自；中^國_碳+排.放_交^易=網 t a n pa ifa ng .c om
2011年底，國土資源部將頁巖氣確定為獨立礦種，這表明頁巖氣將成為我國能源產業發展的下一個戰略重點。在美國，因頁巖氣技術成熟，燃氣機組大量代替燃煤機組。頁巖氣的發展將對我國煤炭需求產生的重大影響，需要密切關注。 本`文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 t a npai fan g.com
結構調整好時機 禸嫆@唻洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
在國內需求疲軟之際，進口煤仍可憑借其成本優勢大舉進入市場，說明國內煤炭競爭優勢不足，暴露了我國煤炭產能過剩、產業結構和經營結構不合理等問題，這有利于形成加快國內煤炭產業結構調整的共識。 禸*嫆唻@洎：狆國湠棑倣茭昜蛧 τāńｐāīｆāńɡ.ｃōｍ
化危為機，加快淘汰落后產能，淘汰資源條件差、安全條件差、開采成本高的煤礦，這種主動調整的姿態是更為可取的，這樣可以進一步優化煤炭產業的區域布局。此外，還應推進煤炭經營領域的整頓和整合，鼓勵煤炭直購直銷，減少交易環節，真正降低交易成本。 本文`內-容-來-自；中_國_碳_交^易=網 tan pa i fa ng . c om
國家工信部備案/許可證編號
