中國是全球最大的煤炭生產國和消費國，一年的消費量接近全球總量的一半。根據國際能源署的報告，中國2010年燃煤產生的碳排放就已超過美國二氧化碳排放總量的17%。所以中國未來節能減排潛力最大的應該是煤炭產業鏈——包括開采、運輸和終端利用。
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中國政府在《煤炭工業發展“十二五”規劃》中明確規定：要將全國2015年的煤炭產量和消費總量都控制在39億噸左右。不過，中國2011年煤炭產量已高達35.2億噸，同時還進口1.824億噸，一舉超過日本成為全球煤炭第一大進口國。因此，要同時實現上述目標的可能性不大。
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鑒于國內煤炭開采增長過快，環境上難以為繼，在繼續深化節能力度、大力推進需求側管理、低碳燃料代煤、碳排放貿易試點、環境成本內部化等政策手段后，中國政府不妨考慮將煤炭國際貿易作為調控國內煤炭產量的一個政策工具。通過鼓勵沿海地區進一步加大煤炭進口力度，來倒逼“十二五”期間國內煤炭生產總量天花板的實現。 本`文@內-容-來-自；中^國_碳0排0放^交-易=網 ta n pa i fa ng . co m
從大規模代煤的角度來看，發展核電對中國是非常自然的選擇。但福島核危機對中國核電行業重重地敲了一記警鐘，根據最新公布的《核電安全規劃（2011~2020年）》和《核電中長期發展規劃（2011~2020年）》，“十二五”期間中國只在沿海安排少數經過充分論證的核電項目廠址，不安排內陸核電項目，全面提高核電行業準入門檻，并按照全球最高安全要求新建核電項目。有鑒于此，中國政府未來需要進一步加大通過其他低碳燃料代煤的力度。 本`文@內/容/來/自:中-國^碳-排-放^*交*易^網-tan pai fang. com
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國家工信部備案/許可證編號
