碳中和方案有待各國政府達成全球一致性協議

近日，國際航空運輸協會提出的航空業“2020年碳中和”方案浮出水面。盡管中國航空公司極力反對，但碳中和方案仍在國際航協年會上通過，并將在今年年底前提交給國際民航組織。專家認為，碳中和方案的實質是發展中國家為航空碳排放買單。 內/容/來/自:中-國-碳-排-放*交…易-網-tan pai fang . com

該方案提出航空業三大承諾目標：2009年－2020年，年均燃油效率提高1.5％；2020年實現碳排放量以2020年為頂峰，不再增長；在2050年將排放量削減至2005年的一半。該方案對各國各航空公司最實質的影響是要為2020年后超過排放指標的部分買單，交納實際上的“碳稅”。

按照流程，碳中和方案還有待各國政府在今年9月的國際民航組織大會上達成全球一致性協議。民航業內人士預計，一旦碳中和方案獲得通過，可能造成極其不公的結果：發達國家由于航空市場需求保持穩定不再增長、甚至出現下滑，完全無需支付碳排放費用，而以我國為代表的發展中國家由于收入水平持續上升，航空市場繼續高速增長，反而要為碳排放埋單。事實上，現代工業革命200年來，發達國家排放的二氧化碳占全球排放總量的80％，最后承擔責任的反倒成了發展中國家。 本+文`內/容/來/自:中-國-碳-排-放-網-tan pai fang . com

按照國際航協的說法，碳中和方案是以壓倒性優勢通過的，但我國航企和印度航企均發出反對聲音。國內民航界的共識是：《聯合國氣候變化框架公約》《京都議定書》和《國際民用航空公約》是減排問題的基本框架和法律前提，這些公約和議定書中的原則，包括共同帶有區別的責任原則、公平原則，應該在航空業減排中得到體現。

中國民用航空局政策法規司副司長顏明池日前表示，針對航空業的碳排放問題，應該建立機制，由發達國家向發展中國家提供資金和技術的援助。 本@文$內.容.來.自：中`國`碳`排*放^交*易^網 t a np ai fan g.c om

北京交通大學運輸經濟理論與政策研究所副所長李紅昌說，航空業是目前唯一一個在全球范圍內提出碳中和增長目標的行業，一旦達成全球性協議，必然成為行業樣本，具有標桿效應，對今后全球氣候變化問題的談判產生深遠影響。 本`文-內.容.來.自：中`國^碳`排*放*交^易^網 ta np ai fan g.com