困難和挑戰依然存在
2020年因為疫情的肆虐,對全球經濟造成了巨大沖擊,這也為履行《巴黎協定》中的承諾帶來了巨大的困難。在分析中國實現碳中和目標困難的時候,可以將中美這兩個碳排放量第一、第二大國做一個對比。德國新氣候研究所創始人尼古拉斯·霍恩9月23日表示,中國在聯合國大會上做出的承諾,是“過去5年中全球氣候政策方面最重要的一項聲明”。獨立氣候研究機構氣候行動追蹤組織(CAT)對此表示,根據《巴黎協定》,共有近200個國家在協定中承諾減少碳排放,但這些承諾仍將導致全球氣溫到2100年時升高2.7℃。如果中國能夠實現到2060年前實現碳中和的目標,那么到2100年為止,全球氣溫升高的幅度將縮減0.21~0.3℃,為2.4℃。因此,中國的承諾是迄今為止世界各國中做出的最大減少全球變暖預期的氣候承諾。
世界氣象組織秘書長佩特里·塔拉斯10月13日在日內瓦接受媒體采訪時表示,美國也應該跟隨中國和歐盟,制定實現碳中和的宏偉目標。
相較而言,美國總統特朗普并沒有做出這樣的承諾,2017年美國還退出了《巴黎協定》。美國消費者新聞與商業頻道(CNBC)也在“中國提出氣候承諾”的報道中寫道:中國對《巴黎協定》的贊賞,與特朗普對這一協定的看法,形成了鮮明的對比。
不僅如此,就在中國國家主席習近平提出中國碳中和目標之前一個小時,美國總統特朗普在聯合國大會上還大肆攻擊中國是個“污染猖獗”的國家。特朗普稱,“有很多人攻擊美國優異的環境,卻對中國猖獗的污染熟視無睹”。但是,特朗普故意略去了一個重要的事實,那就是:過去兩個多世紀以來,西方發達國家尤其是美國經濟的發展完全是靠煤炭和石油驅動的,正是它們無限制的碳排放造成了當前人類所面臨的氣候問題。更為重要的是,在當時,根本沒有碳排放這一說法,更別提氣候變暖問題了。法國《歐洲時報》稱,即便在今天,占世界人口約22%的發達國家仍消耗全球70%以上的能源,排放50%以上的溫室氣體。
不可否認,中國目前確實是世界上碳排放總量最多的國家。但同時,中國也是世界工廠,中國的出口占到了經濟總量的20%。也就是說,如果把這個數字放到氣候變化框架下衡量,中國有20%的碳排放實際上是為其他國家的消費者排放的。世界各國享受了來自中國物美價廉的商品,而
碳足跡卻留在了中國。
美國總統特朗普說,如果美國還在巴黎氣候協定里,“將會導致數以百萬計的美國家庭陷入貧困和失業”。難道中國不也面臨著同樣的困境嗎?中國也清醒地認識到,低碳化是一個艱辛、昂貴的過程。對中國而言,凈零排放最大的挑戰還不是巨額的投資以及新能源的使用,而是隨之而來的社會變革。
煤炭產量減半或者取消會導致百萬個煤炭工人失業,會影響多個煤炭大省的財政收入。國家統計局數據顯示,2019年,中國煤炭行業從業人員有300多萬。為了實現凈零排放,煤炭在能源中的比重要大幅下降,隨之而來的就是從業人員的大幅減少。但是中國總是會辨證地看待問題。美國前總統肯尼迪曾說,漢語里的“危機”包涵了兩個字——一個代表危險,一個代表機會;身處危機之中,要知曉危險,同時也要看到機會。中國之所以做出這樣的承諾,是因為中國從凈零排放這個傳統產業面臨的“危機”中看到了產業轉型發展升級的“商機”。
當前,中國是全球
清潔能源技術的領軍者,特別是在太陽能板和風力渦輪領域。同時,中國也是世界上最大的電動汽車和電動公交車的制造者。9月29 日,中國科學院院士、清華大學教授歐陽明高在2020年世界新能源汽車大會期間表示,我國新能源汽車技術在全球市場已處于領先地位,相比燃油車領域領先很多。10月12日,清華大學一份題為《中國長期低碳發展戰略與轉型路徑研究》的最新研究報告被眾多外國媒體認為是中國實現凈零排放的第一份路線評估報告。該報告顯示,我國2060年實現碳中和,減排將遠超發達國家2050年碳中和。因為歐、美從碳達峰到碳中和有50~70年過渡期,而中國只有30年。
作為全球最大的發展中國家,要在未來40年內完成從碳達峰到凈零排放的轉型非常不易,需要全社會付出艱苦卓絕的努力。解振華表示,我國的低碳發展轉型還面臨三大挑戰:一是制造業在國際產業價值鏈中仍處于中低端,產品能耗物耗高,增加值率低,經濟結構調整和產業升級任務艱巨;二是煤炭消費占比較高,仍超過50%,單位能源的二氧化碳排放強度比世界平均水平高約30%,能源結構優化任務艱巨;三是單位GDP能耗過高,是全球平均水平的1.5倍,是發達國家的2~3倍,綠色
低碳經濟體系建立的任務極為艱巨。
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