奮力達成新形勢、新背景下“碳達峰、碳中和”目標

一、對新達峰目標與碳中和愿景的認識

 

2020年12月12日，在紀念《巴黎協定》達成五周年氣候雄心峰會上，我國宣布了2030年提高力度的國家自主貢獻目標及舉措：“到2030年，中國單位國內生產總值二氧化碳排放將比2005年下降65%以上，非化石能源占一次能源消費比重將達到25%左右，森林蓄積量將比2005年增加60億立方米，風電、太陽能發電總裝機容量將達到12億千瓦以上”。2020年12月16日至18日，在北京舉行的中央經濟工作會議上把“做好碳達峰、碳中和工作”列入2021年八大任務之一。

 

2009年時，我國提出單位GDP二氧化碳排放較2005年下降40%—45%，這是一個“相對指標，相對目標”，有很大彈性。2015年時，我國進一步提出2030年左右二氧化碳排放達到峰值并爭取盡早達峰，這是一個“絕對指標，相對目標”，確定了2030年后二氧化碳排放將不再增加，但沒有確定2030年達峰時的排放水平。此次提出二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實現“碳中和”，這是“絕對指標，絕對目標”，既確定了2060年實現全面“碳中和”的絕對目標，也從時間上對達成路徑進行了劃分。

 

二、我市應對氣候變化工作介紹

 

2019年，全市二氧化碳排放量（省考核口徑）1631.14萬噸。2019年，全市單位生產總值二氧化碳排放為0.3747噸/萬元，同比下降7.14%，超額完成省政府下達我市年度目標任務（下降2.6%）。我市2015—2019年度碳排放強度累計下降22.92%，碳排放總量僅上升4%，超額完成“十三五”單位地區生產總值二氧化碳排放累計進度目標任務（下降20.5%）。“十三五”期間，我市多措并舉，推進產業轉型升級、能源結構優化、城鎮低碳化建設、低碳試點示范建設等工作，應對氣候變化工作取得初步成效。我市嚴格落實《省發展改革委關于加強煤炭消費總量控制工作的通知》，在煤炭消費減量目標倒逼下，積極調整化石能源結構，減少用煤量。2017年，我市埠口社區被列為首批省級低碳社區試點。截至2019年底，我市共有8個國家級循環經濟示范試點和15個省級循環經濟示范試點。2019年全市森林覆蓋率為44.64%，森林蓄積量3436.18萬立方米。“十三五”期間我市碳市場與納管企業履約率為100%。圍繞應對氣候變化、低碳發展開展了豐富多彩的宣傳活動，開展全民低碳生態知識普及活動，營造了良好的社會氛圍。

 

三、我市開展“碳達峰、碳中和工作”下階段計劃

 

一是加快開展我市“碳達峰”目標及路線圖的研究。“碳達峰、碳中和”優先工作是先落實“碳達峰”。圍繞落實國家2030年前二氧化碳排放達峰目標，研究提出“十四五”目標任務。

 

二是發揮碳排放峰值目標的戰略導向、倒逼機制作用，將二氧化碳達峰關鍵指標作為約束性目標納入“十四五”相關專項規劃。

 

三是夯實我市應對氣候變化基礎保障。充分發揮應對氣候變化工作領導小組的統籌協調作用，加強部門聯動，形成合力，建立“碳達峰”目標任務磋商機制，科學統籌全市、各縣（市、區）及重點行業的“碳達峰”實施路徑。

 

四是實現碳排放達峰和空氣質量達標的“雙達”協同治理路徑。“十四五”期間亟須完善部門和區域在應對大氣污染和氣候變化工作上的聯動機制，在低碳技術創新、基礎設施、城市規劃和產業結構調整等領域上強化“一盤棋”統籌協調，進一步加強我市在碳排放和大氣環境容量約束下促進經濟綠色增長的意識和能力。

 

（作者為襄陽市生態環境局黨組成員、副局長）