碳中和背景下的清潔能源消納問題

 

世界銀行及英國石油公司（BP）等有關國際組織和能源機構發布的數據顯示，歐盟及有關經合組織的國家和地區，從碳達峰到碳中和，跨度時間長達60年，而我國只有其一半的時間即30年，可謂是一個“壓縮式”進程，而且我國在這段時間還同時迎來了能源結構轉型、能源體制改革、能源體系再造等許多需要“壓縮式”進行和完成的大事。同時，這些發達國家或后工業化國家，是在實現了能源消費和碳排放“雙達峰、雙下降”的情景下奔向碳中和的，我國是在能源消費和碳排放“雙上升”的情景中起步奔向碳中和，2019年我國能源碳排放量高達98億噸碳當量，基數大、時間緊，難度遠超其他國家。

我們有盡快實現碳中和的強烈愿望，因為我國不僅是世界上受碳排放損失最大的國家，2018年損失高達3676億美元（世界銀行數據），相當于美國的2.1倍，占國民收入（GNI）的比重達到2.6%，明顯超出1.4%的世界平均水平，更重要的是我們有早日實現“美麗中國”的夢想，有早日建成人類環境共同體的理想。同時，我們也有快速發展清潔能源以促使早日碳達峰的基礎和能力，我國有全球最龐大的風、光發電設施制造和裝備力量，有建設和管理各種大型和超大型風、光發電場站的實踐與經驗。但是，我們不能憑著自己的強烈愿望毫無顧忌地“躍進式”發展風、光發電清潔能源。

經過多年的大力發展，我國風、光發電清潔能源規模的增長已經不僅僅取決于自身的制造裝備能力、技術進步水平、有關實踐經驗等，在一定程度上也取決于整個電力系統的重構速度。我國現有的電力系統是在以化石能源為主的基礎上建立起來的，雖然消納清潔能源的規模和效率一直在不斷提升，但是始終不盡如人意。2020年，我國風、光發電利用率有進一步的提升，但是棄風電量仍有166.1億千瓦時，同比上升0.5個百分點；棄光電量52.6億千瓦時，與上年基本持平。而從2020年第四季度的情況看，全國棄風電量49.7億千瓦時，同比上升23.3%；棄光電量18.3億千瓦時，同比上升38.6%。

清潔能源消納遇到問題，許多人首先想到的是電網，或認為電網建設滯后，或認為電網盡力不夠等。特別在電網公司是電力統購統銷的主體時，覺得電網公司承擔起清潔能源消納全部責任是理所當然的。但是，最終消納清潔能源的是電力用戶，不是電網，清潔能源的消納問題本質上是供需匹配問題。所以，清潔能源的消納靠的是整個電力系統，而不僅僅是電網。過去，在清潔能源上網電量還不是特別大的情況下，清潔能源的消納問題在電網方面的協調下可以得到相應解決，而當清潔能源電量超出一定規模后，僅靠電網來協調解決問題就非常困難。一般來說，當風、光發電量占到整個電力系統的40%以上時，傳統電網的調節方式便難以為繼。截至2020年底，我國風電、光伏并網裝機容量分別為2.8億千瓦、2.5億千瓦，合計占總裝機容量的比重約為24%，全年風電、光伏累計發電量7270億千瓦時，占全年總發電量的比重約9.8%；根據國網能源研究院發布的數據顯示，2060年我國陸上風電、光伏發電兩者裝機容量占比之和將達到約60%，兩者發電量占比之和將達到約45%，應對如此高比例的風、光清潔能源消納問題，僅靠在現有的系統運行模式上進行修修補補是不行的。不僅需要電源、電網等在構成形態上發生高質量的轉變，更為關鍵的是電力系統要與時俱進地進行高質量的轉型、重構、再造。而這需要時間。

所以，我們不能憑著早日實現碳中和的強烈愿望，盲目地推動風、光等清潔能源大干快上。要防止出現激進的、與電力系統轉型優化發展不相適應的清潔能源急速發展情況，避免出現相互攀比、只顧局部利益不顧大局、不講科學的急躁競爭情形，從而避免出現清潔能源消納的相關問題。實現碳中和，不是“百米沖刺跑”，而是一場長達多年的“馬拉松”，不能操之過急。

當然，在防范“速勝”思想以免導致欲速則不達的同時，也要防止過分“穩健”而導致后期出現被動局面。今年是實現“中國30·60”目標的開局之年，相關方面應該認真謀劃、科學研判，制定好與碳中和進程相適應的清潔能源階段性發展規劃，使清潔能源實現速度與質量的平衡發展。尤其是要確保到2030年風電、太陽能發電總裝機容量達到12億千瓦以上，這是確保我國如期實現碳達峰和碳中和的重要底線。