國家發改委副秘書長蘇偉：研究制定碳達峰碳中和專業人才培養實施方案

連日來，以“碳路中國：綠色創新引領，全球聚力行動”為主題的2021碳達峰碳中和論壇暨第九屆深圳國際低碳城論壇不斷傳遞低碳領域的強音。
 

國家發展和改革委員會副秘書長蘇偉在論壇致辭中指出，格拉斯哥氣候大會剛剛閉幕，深圳市人民政府舉辦此次活動，對推動落實聯合國氣候變化框架公約和巴黎協定具有重要的現實意義。

 

 

蘇偉表示，中國一直高度重視應對氣候變化工作，作為世界上最大的發展中國家，中國克服自身經濟社會等方方面面的困難和挑戰，實施一系列應對氣候變化的戰略、措施和行動。參與全球氣候治理，應對氣候變化取得了顯著的成效。中國堅定走綠色低碳發展道路，碳排放強度和能耗強度顯著下降。推進經濟社會全面綠色轉型，推動城鄉建筑交通等重點領域綠色低碳發展，促進產業結構轉型升級，行業能效持續提升。 本+文內.容.來.自：中`國`碳`排*放*交*易^網 ta np ai fan g.com
 

據統計，2020年中國能耗強度比2005年下降42.4%，累計節能約22億噸標準煤，相當于少排放二氧化碳49億噸。2020年GDP比2005年增長超過4倍，同期碳強度下降48.4%，提前超額完成了較2005年下降40%到45%的目標，基本扭轉了二氧化碳排放快速增長的勢頭。
 

與此同時，中國持續調整優化能源結構，可再生能源規模飛速增長，不斷加大節能降碳力度，加快引領結構調整，推動能源消費革命、供給革命、技術革命、體制革命。構建了清潔低碳安全高效的能源體系，煤炭消費占比持續明顯下降，煤炭占能源消費總量比重由2005年的72.4%下降至2020年的56.8%。非化石能源占一次消費比重提高8.5個百分點，達到15.9%。光伏風能裝機容量、發電量均居世界首位。中國成為最大的自然能源生產國和消費國。
 

中國加強生態系統保護修復，生態碳匯能力穩固提升。統籌制定山水林田湖草沙系統治理，深入開展大規模國土綠化行動，加強濕地和草原生態保護修復，持續提升生態碳匯能力。森林覆蓋率提高到23.04%，森林蓄積量超過175億立方米，連續30年保持雙增長。

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蘇偉介紹，2020年以來，全球新增綠化面積四分之一貢獻來自中國，為全球森林資源的增加以及林業的可持續發展做出了重要貢獻。中國積極運用市場化機制，激發市場主體活力，建設全國統一電力市場，開展綠色電力交易試點。推進全國碳排放權，交易市場建設，深化用能權交易試點。今年7月，全國碳市場正式上線交易，納入發電行業重點排放單位2000多家，覆蓋約45億噸二氧化碳的排放量，形成全球規模最大的碳市場，得到國際國內高度關注和積極評價。截至到12月13日，全國碳排放權交易市場累計成交量達到8500萬噸，成交金額超過35億元。

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蘇偉指出，中國積極參與國際合作，推動全球氣候治理進程，在聯合國氣候變化框架公約、巴黎協定談判當中發揮關鍵作用。推進多邊進程達成一系列重要共識。今年以來中國同各方廣泛對話交流，建立互信，凝聚共識，與美方發表應對氣候危機聯合聲明和談話氣候行動聯合聲明，推動格拉斯哥氣侯大會取得積極成果，進一步強化應對氣候變化國際行動和合作。
 

蘇偉強調，實現碳達峰碳中和是以習近平同志為核心的黨中央經過深思熟慮做出的重大戰略決策，事關中華民族永續發展和構建人類命運共同體。習近平總書記指出，要將碳達峰碳中和納入經濟社會發展全局和生態文明建設整體布局。今年10月，《中共中央 國務院關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的意見》印發，國務院印發《2030年前碳達峰行動方案》，對碳達峰碳中和工作進行系統謀劃和總體部署，為各地區各行業做好碳達峰碳中和工作指明了方向。
 

“剛剛閉幕的中央經濟工作會議提出，要正確認識和把握碳達峰碳中和，實現碳達峰碳中和是推動高質量發展的內在要求，要堅定不移推進，但不可畢其功于一役，我們將以更堅定的信念，更有為的擔當，更有力的舉措，扎實做好各種工作。”蘇偉指出，要從四方面做好相關工作。
 

一是加快構建1+N體系，抓緊出臺碳達峰碳中和1+N體系各項配套政策，發布能源、工業、建筑、交通等重點領域和煤炭、電力、鋼鐵、水泥等重點行業的實施方案。出臺科技、碳匯、財稅、金融等保障措施，構建起目標明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達峰碳中和1+1政策體系。同時指導各地區編制省級層面的2030年前碳達峰實施方案，形成各方面、各地區共同推進的良好格局。
 

二是切實抓好重點工作。以碳達峰十大行動為重點，明確階段性任務，推動各項工作落實落細，加快構建清潔低碳安全高效的能源體系，推進工業、城鄉建設、交通運輸等重點領域節能降碳，提升能源效率，降低碳排放強度。大力發展循環經濟，全面提高資源利用效率，推進山水林田湖草沙一體化保護和修復，提升生態系統碳匯能力。

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三是深入開展重大政策研究，完善能耗雙峰制度，新增可再生能源和原料用能不納入消費總量控制。創造條件盡早實現能耗雙空向碳達峰碳中和轉變，開展碳排放統計核算方法研究，加快建立統一規范的碳排放核算體系，穩步推進碳定價機制研究，推動完善法律法規標準，形成有利于碳達峰碳中和工作的長效機制。
 

四是系統推進人才培養，切實增強領導干部抓好綠色低碳發展的本領，統籌開展各級各部門領導干部碳達峰碳中和的教育培訓，研究制定碳達峰碳中和專業人才培養實施方案，加強專業智庫和國際化人才培養，完善高效碳達峰碳中和相關學科和課程設置，鼓勵產學研協同和多學科交叉融合，推動形成多層次復合型專業人才隊伍。
 

深圳在低碳領域的實踐也引發了各方關注。蘇偉在致辭中表示，深圳是中國改革開放的窗口，是粵港澳大灣區的重要中心城市，深圳積極推動經濟社會發展綠色轉型，取得了優異成績，單位GDP能耗和二氧化碳排放強度處于國際國內領先水平。期待深圳能夠更好地發揮先行示范作用，百尺竿頭更進一步，為超大城市做好碳達峰碳中和工作探索有效路徑，在綠色低碳發展領域再上新臺階。