中共遂寧市委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領建設綠色智造名城推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定

中共遂寧市委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領建設綠色智造名城推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定

 

（2021年12月28日中國共產黨遂寧市第八屆委員會第二次全體會議通過）

 

為深入貫徹習近平總書記關于綠色發展的重要論述精神，全面落實省委十一屆十次全會決策部署，更好服務國家碳達峰、碳中和戰略全局，積極培育支撐遂寧高質量發展的綠色低碳新動能，奮力奪取全面建設社會主義現代化遂寧新勝利，中共遂寧市委八屆二次全體會議就以實現碳達峰碳中和目標為引領、建設綠色智造名城、推動綠色低碳優勢產業高質量發展進行了研究，作出如下決定。

 

一、堅定以碳達峰碳中和目標引領綠色低碳優勢產業發展

 

（一）深刻領會重大意義。建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系，是推動經濟社會高質量發展的內在要求。黨的十八大以來，習近平總書記高瞻遠矚、審時度勢，圍繞綠色發展發表一系列重要論述，作出力爭2030年前實現碳達峰、2060年前實現碳中和的重大戰略決策，為推動經濟社會發展全面綠色轉型指明了前進方向、提供了根本遵循。省委十一屆十次全會就以實現碳達峰碳中和目標為引領、推動綠色低碳優勢產業高質量發展作出重大決定，為全省落實國家碳達峰、碳中和戰略明晰了實踐路徑、明確了工作重點。全市各級各部門要提高政治站位、深化思想認識，牢牢把握實現碳達峰碳中和目標的重大意義、總體要求、目標任務，扎實做好碳達峰碳中和各項工作，努力在堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路中提供遂寧樣本、多作遂寧貢獻。

 

遂寧是長江上游重要的生態屏障區，生態本底優良、資源優勢明顯、產業基礎堅實，具備綠色低碳發展的現實條件，在高質量發展大局中大有可為。近年來，全市加快建設聯動成渝的重要門戶樞紐和成渝發展主軸綠色經濟強市，大力推動清潔能源及相關產業迅速發展，在成渝地區雙城經濟圈中的地位和作用日益凸顯。站在新的歷史起點，遂寧要全面服務國家碳達峰碳中和戰略全局、展現綠色發展新擔當，牢牢掌握綠色低碳發展主動權和制勝權、提升產業發展新位勢，充分發揮自身比較優勢、培育經濟增長新動能，必須以實現碳達峰碳中和目標為引領，加快建設綠色智造名城，推動綠色低碳優勢產業高質量發展。

 

（二）準確把握總體要求。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，認真落實省委十一屆十次全會決策部署，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，推動高質量發展，統籌發展和安全、發展和保護，聚焦實現碳達峰、碳中和目標，以能源綠色低碳發展為關鍵，著力將清潔能源優勢轉化為高質量發展優勢，大力推進天然氣資源綜合利用，做優做強鋰電產業，加快發展新一代信息技術產業，科學推動能源開發利用、產業結構調整、功能布局優化，積極促進經濟社會發展全面綠色轉型，為筑“三城”興“三都”、加速升騰“成渝之星”提供有力支撐。

 

——堅持“雙碳”引領。緊扣國家碳達峰碳中和戰略總體要求，突出問題導向、目標導向、結果導向，科學把握發展與減排、短期與長遠、總體與局部的關系，著力推動減污降碳協同增效和綠色低碳產業發展兩手抓，培育資源消耗少、環境影響小、科技含量高、產出效益好、發展可持續的產業集群。

 

——堅持創新驅動。始終把創新作為引領發展的第一動力，圍繞產業鏈部署創新鏈、圍繞創新鏈布局產業鏈，在綠色低碳產業重點領域自主研發、轉化應用一批創新成果，加快數字化、網絡化、智能化發展，推動產業結構轉型升級，增強產業鏈供應鏈穩定性和核心競爭力。

 

——堅持特色發展。立足區位優勢、資源稟賦和產業基礎，探索具有遂寧特色的綠色低碳優勢產業發展路徑，加快全鏈條優勢重塑和價值躍升，構建分工合理、配套完備、保障有力的產業生態圈，加快形成科學布局、關聯成鏈、集約高效、特色明顯的產業發展格局。

 

——堅持市場主導。堅持政府和市場兩手發力，強化規劃引領，優化政策供給，尊重市場規律，營造良好環境，進一步發揮企業主體作用，引導各類市場主體積極融入綠色低碳領域，大力發展綠色低碳優勢產業，落地建設一批重大項目，充分激發內生動力。

 

（三）科學確立發展目標。堅持戰略全局所需和遂寧發展所能相結合，統籌當前和長遠發展，圍繞加快建設綠色智造名城，著力打造服務國家能源安全戰略的“東方氣都”、具有引領行業發展風向標的“世界鋰都”，建設西部重要的新一代信息技術產業基地，培育形成在全國全省大局中有影響力、對遂寧發展有支撐力的綠色低碳優勢產業集群。

 

——到2025年，綠色低碳優勢產業規模能級加速提升，天然氣年產量達到200億立方米左右，鋰電重點材料產能占全球比重達20%左右，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達70%左右，綠色低碳優勢產業體系基本形成，初步建成在成渝地區具有重要影響力的綠色智造名城。

 

——到2030年，綠色低碳優勢產業水平進入全省前列，天然氣年產量達到240億立方米左右，鋰電產業國際競爭力顯著提升，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達73%左右，綠色智造名城在全國的影響力進一步擴大，經濟社會發展全面綠色轉型取得重大成效，如期完成碳達峰目標任務。

 

——到2035年，綠色低碳優勢產業達到國內先進水平，天然氣年產量達到300億立方米左右，鋰電產業國際地位持續鞏固，綠色低碳優勢產業營業收入占規模以上工業比重達75%左右，成為全省綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系的重要支撐，朝著實現碳中和目標穩步前進。

 

二、發揮資源優勢加快建設“東方氣都”

 

（四）推動有序開發。加快推進國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地核心區建設，構建能源開采、儲氣調峰、就地轉化綜合利用體系，加快建成結構優化、技術先進、鏈條完整的“東方氣都”。穩定磨溪海相整裝氣藏產量，加快蓬萊氣區、川中致密氣核心建產區等重點區域天然氣資源勘探開發，支持部署一批鉆井和生產場站，促進增儲上產，“十四五”時期力爭新增探明儲量6000億立方米以上。深化地企合作，推動與中石油西南油氣田公司在資源、資金、技術、市場、人才等方面的戰略合作，打通綠色高效、開放共享、合作共贏的能源供應渠道。

 

（五）加快就地轉化。依托天然氣主產地優勢，高質量發展綠色精細化工，打造天然氣全產業鏈千億級產業集群。推進專業化工園區建設，加快引進一批資源轉化水平高、精深加工程度高、產品附加值高的綠色化工項目，發展天然氣制烯烴等產業及下游產業鏈。推進油氣化工融合循環發展，建設全省綠色油氣化工新材料示范基地。發展集中式天然氣發電，規劃建設天然氣調峰電站，鼓勵建設天然氣熱電聯產和分布式能源項目。實施天然氣燃料替代工程，加大天然氣在交通運輸等領域的運用。探索發展天然氣制氫，建立完善氫制造、氫儲運、氫應用產業鏈。

 

（六）完善供給體系。堅持統籌推進、適度集中原則，完善配氣站點規劃布局，在重點工業園區增設天然氣配氣站點，對符合條件的工業用氣大戶推廣直供用氣，降低企業要素成本。擴大資源地發展優勢，積極爭取資源地天然氣保供政策，協調落實地方留存用氣指標，對重大工業項目提供針對性供氣政策服務。強化應急儲備能力建設，推進儲氣調峰基地項目建設，支持燃氣企業建設儲氣服務設施，加快補齊儲氣調峰設施短板。

 

三、提升產業能級著力打造“世界鋰都”

 

（七）健全產業循環價值鏈。聚焦全生命周期、全產業鏈條，突破發展儲能電池，積極發展動力電池，創新發展消費電池，提升產業發展能級，加快打造立足川渝、配套全國、輻射全球的“世界鋰都”。推進鋰資源精細化、高效化、科學化開發利用，支持頭部企業實施能效提升與轉型升級。推動鋰電關鍵材料精細加工領先發展，支持正負極材料企業降低單位能耗，高質量打造全球最大的磷酸鐵鋰正極材料生產基地以及重要的鋰電材料供應基地。加快補齊隔膜、電解液等關鍵節點短板缺項，布局和引進鋰電關鍵核心配件項目，提升全產業就地配套能力。大力推進廢舊鋰電池回收綜合利用示范基地建設，建成鋰電循環產業集聚區。

 

（八）完善項目發展生態鏈。實施重點鋰電項目掛圖作戰行動，簽約落地一批單位能耗更低、能量密度更高、投資強度更大的鋰電高新產業項目，建成投產一批涉及關鍵材料、核心組件、電芯制造與系統集成項目。加快專業鋰電產業園以及終端應用示范區綠色升級，推進企業孵化、電力保障、環境治理等基礎設施項目建設，推動創建國家級和省級特色產業園區，支持射洪鋰電高新產業園申報認定省級專業化工園區。探索與阿壩、甘孜等鋰資源富集地建立聯合開發、利益共享機制，加強區域產業協作配套，聯合開展“檢測互認、中試共享、互為倉儲”合作，共建鋰電產業生態。支持鋰電產業聯盟（協會）、鋰電產業研究院等平臺實體化運行。

 

（九）探索產品應用創新鏈。堅持電動化、網聯化、智能化發展方向，瞄準新能源汽車整車市場，加快發展新能源整車制造及關鍵部件配套產業。加強與成渝聯動協同，布局完善充換電基礎設施及服務網絡系統，推進實施“充電樁進小區”、中心換電站等場景應用項目，打造以“綠色、電動”為主元素的鋰電示范項目與示范空間。搶抓統籌布局電源、電網、用戶側儲能設施機遇，推進“新能源+儲能”工程，建設“光儲充放”一體化項目，加快儲能規?；瘧?。發布鋰電產業發展指數，建設鋰電大數據中心，加強鋰電產業運行監測。

 

四、優化產業生態大力發展新一代信息技術產業

 

（十）厚植產業基礎優勢。主動融入全省“芯屏端軟智網存”生態圈，加強與成渝地區電子信息產業協作配套，打造西部重要的新一代信息技術產業基地。依托遂寧經開區國家基礎電子元器件高新技術產業化基地，積極開發多功能復合化和智能化新型元器件產品，不斷提升市場占有率。加快引進培育一批芯片設計、制造、封測等產業項目，做大做強集成電路產業。大力引進電子電路產業鏈上下游項目，推動產業規模壯大、鏈條延伸、價值提升。優化提升半導體照明產業，推進新光源制造企業集聚發展。

 

（十一）延鏈布局新興領域。深化新一代信息技術與三次產業融合發展，加快培育綠色低碳新業態、新模式。培育發展汽車電子產業，招引落地具有市場帶動力、行業引領力的汽車電子項目，打造川渝地區重要的汽車電子產業基地。加快發展存儲器、智能終端等產業鏈，探索建設綠色低碳數據中心，大力發展數據加工、信息處理和存儲支持服務。聚焦新型顯示、傳感器、超高清等重點領域，圍繞關鍵器件、關鍵材料、產品制造、應用服務，拓展文化教育、醫療健康、娛樂消費等應用場景，構建“產品+應用+服務”的產業生態。

 

發展綠色低碳優勢產業，推進現有水電站穩定出力，瞄準清潔能源開發利用新領域，前瞻布局發展新型可再生能源，穩步有序推進光伏、氫能、生物質能等產業發展。必須把節約能源資源放在首位，堅決遏制“兩高”項目盲目發展，大力推動節能降碳減排，全面推進清潔生產，加快發展循環經濟，持續降低單位產出能耗和碳排放。

 

五、做強綠色低碳優勢產業發展動力支撐

 

（十二）完善創新服務體系。主動對接成渝地區創新研發資源，聚焦綠色低碳優勢領域，聯合高校、科研院所、龍頭企業、行業協會，加快建設培育一批重點實驗室、工程技術研究中心、企業技術中心等行業技術創新平臺，探索建設科技孵化飛地。建強創新人才隊伍，實施“金荷花領軍人才工程”“高校·企業創新人才團隊支持計劃”，支持企業與高校、科研院所開展綠色低碳優勢產業人才訂單式培養，柔性引進高校人才團隊服務遂寧綠色低碳優勢產業發展。加強綠色低碳技術知識產權保護，依法打擊知識產權侵權假冒行為，促進綠色低碳技術市場健康有序發展。

 

（十三）促進技術研發推廣。堅持發展所需與創新所能相結合，推動實施一批科技創新重大項目，以自主可控的創新鏈保障產業鏈供應鏈穩定。強化“政產學研用”合作，與華北電力大學等科研院校和機構共建“雙碳”示范園區，發揮重慶大學鋰電及新材料遂寧研究院、電子科技大學遂寧電子信息產業技術研究院等資源優勢，加強鋰電、新一代信息技術等領域基礎研究，合力推進關鍵共性技術和先進適用技術攻關。促進科技成果轉化，積極爭取綠色低碳技術創新成果轉移轉化示范項目在遂實施，帶動孵化形成一批綠色低碳型優質企業。

 

（十四）加快產業數字賦能。推動互聯網、大數據、人工智能、5G等新興技術與綠色低碳產業深度融合，提高數字技術對產業發展的滲透性和覆蓋性。加強新型基礎設施建設，對能源、環保等傳統基礎設施進行智能化改造升級，為發展綠色低碳優勢產業提供硬件支持。引進一批成長型大數據服務企業，建立數字經濟研究院，大力發展數據分析、數據標注等產業，支持射洪建設鋰電產業數字平臺。建設產業大腦數字化平臺，探索“工業互聯網+”模式，完善數據標準規范，深挖數據應用場景，打造川渝產業數據驅動數字治理標桿。圍繞綠色低碳優勢產業創建數字化轉型促進中心，加快推動數字產業化和產業數字化。

 

六、推動綠色低碳優勢產業集群發展

 

（十五）引導產業集中布局。堅持全市一盤棋，立足資源稟賦和產業基礎，推動綠色低碳優勢產業集聚集群集約化發展。圍繞打造“世界鋰都”，啟動建設儲能電池專業園區，支持射洪經開區建設鋰電產業核心區、安居經開區建設鋰電產業引領區、蓬溪經開區建設鋰電產業拓展區。圍繞建設“東方氣都”，統籌推進射洪、安居、大英專業化工園區和遂潼涪江創新產業園區“遂潼之心”建設，布局發展天然氣綜合利用產業。圍繞建設西部重要的新一代信息技術產業基地，支持遂寧經開區、遂寧高新區推動電子信息產業結構升級和轉型發展。支持有條件的地方因地制宜提升發展綠色食品、裝備制造、智能家居等特色產業，培育發展生物醫藥、節能環保、先進材料等新興產業。

 

（十六）推動園區集約發展。堅持專業化、集約化、市場化發展導向，規范開展園區擴區調位，推進產業園區綠色低碳集約發展。建設“綠色園區”，樹立綠色規劃、綠色設計、綠色生產等理念，推進園區實施循環化改造，爭取近零碳排放園區試點示范，支持創建綠色低碳園區、綠色低碳工廠。打造“智慧園區”，加強園區新型基礎設施建設，推動服務網絡化、應用智慧化、平臺集約化，建設一批智慧工廠、智慧車間。支持共建以綠色低碳優勢產業為特色的“飛地園區”。

 

（十七）培育壯大優勢企業。深入落實制造業企業“貢嘎培優”行動計劃，支持龍頭企業兼并重組、做大做強，培育壯大具有核心競爭力的綠色低碳產業鏈領航企業，引領中小企業融通發展、上下游協同配套，促進綠色低碳產業關聯成鏈發展。精心挑選一批技術創新能力強、發展質量好、生產效益優的中小企業，培育爭創制造業單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業。積極引導國有資本布局綠色低碳優勢產業領域，增強國有經濟對能源資源安全的保障能力。落實促進民營經濟健康發展政策措施，鼓勵民營企業深度參與綠色低碳優勢產業發展。

 

（十八）支持打造優質品牌。開展質量提升行動，主動對標綠色低碳名優特新產品目錄，鼓勵企業采用國內外先進理念和標準開展綠色產品設計、研發、生產，支持開展綠色低碳產品認證，爭創中國質量獎、天府質量獎。支持企業主導或參與國際標準、國家標準、行業標準制定修訂，提高綠色低碳行業話語權。落實綠色低碳品牌發展戰略，推動一批“遂寧智造”爭創“天府名品”，辦好國際鋰電產業大會等專業性重大會展活動，以高水平會展帶動綠色低碳優勢產業集聚發展。

 

七、營造支持綠色低碳優勢產業發展的良好環境

 

（十九）健全開放協同的產業合作機制。深化市場化機制改革，推動適應能源結構轉型的電力市場機制建設，積極參與全國碳排放權交易市場，推進能源資源開發和利益共享機制改革，提高能源資源就地就近轉化利用水平。深化招大引強，圍繞延鏈補鏈強鏈，繪制綠色低碳優勢產業圖譜，加強大企業大集團大項目招引，形成龍頭帶動、項目促動、整體聯動的發展局面。積極融入“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、新時代西部大開發、西部陸海新通道建設、成渝地區雙城經濟圈建設等國家戰略，深化與毗鄰地區、先進地區在綠色低碳產業發展領域交流合作，促進綠色技術共享、綠色基地共建、綠色品牌共創。

 

（二十）健全導向明確的政策支持機制。制定出臺配套支持政策，在項目建設、創新提升、綠色數字、人才引育、財政金融等方面給予精準支持。實施財政“十百千”資金支持計劃，圍繞鋰電、綠色精細化工等綠色低碳優勢產業，加強向上銜接，在專項資金、政府債券等方面爭取更多支持。整合優化市級產業發展基金，設立綠色低碳產業發展基金，引導撬動社會資本加大綠色低碳優勢產業投入。加大綠色低碳優勢企業用地用能指標支持力度，分類加強要素保障。爭取和用好支持性電價政策，深化“標準地”改革，實施“畝均論英雄”評價和企業能效碳排放績效評價，嚴格落實能耗和碳排放“雙控”措施，大力推進重點用能企業節能技改，為綠色低碳優勢產業發展騰出更多空間。

 

（二十一）健全普惠多元的綠色金融機制。整合金融資源、優化金融結構、強化財金互動，有序推進綠色低碳金融產品和服務開發。建立綠色項目（企業）融資需求信息發布機制，引導金融機構強化對綠色項目（企業）的金融服務，鼓勵金融機構通過綠色信貸、綠色債券、綠色保險等多種金融工具支持綠色低碳領域企業獲得期限長、成本低資金。用好人民銀行碳減排支持工具和再貼現再貸款貨幣工具，引導金融機構合理降低綠色低碳企業融資綜合成本。加強對綠色低碳產業的培育輔導，支持符合條件的綠色低碳領域企業上市融資和發行債券。

 

（二十二）健全靈活高效的工作推進機制。由市筑“三城”興“三都”暨推進“六大對標競進行動”領導小組統籌推進建設綠色智造名城、推動綠色低碳優勢產業發展，發揮專項工作聯席會議制度作用，一鏈一策、分產業分領域收集、協調、解決產業發展過程中的困難和問題。強化評價考核，建立綠色低碳優勢產業統計指標體系，設立產業發展指數、綠色能效“稅電指數”，加強碳排放動態監測、跟蹤分析和信息披露，差別化考核清潔能源消費情況。加大宣傳力度，推進資源全面節約、集約、循環利用，倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式。加強節能監察，將“雙碳”目標完成情況作為支持企業發展的重要考量，以法治思維和法治方式推動綠色低碳優勢產業高質量發展。將綠色低碳發展納入干部培訓內容，提高領導班子和干部隊伍專業能力。加強政治監督和督促檢查，確保各項決策部署終端見效。