四川省穩妥有序推進碳達峰碳中和工作

2021年，四川省委、省政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平生態文明思想，認真落實黨中央、國務院關于碳達峰碳中和戰略部署，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路，加快推動形成綠色低碳循環發展的經濟體系和清潔低碳安全高效的能源體系，穩妥有序推進碳達峰碳中和各項工作。

 

 

 

一、提高政治站位，堅決貫徹落實中央戰略部署

 

 

 

（一）加強工作謀劃部署。召開省委常委會會議、省政府常務會議專題傳達學習中央政治局會議、中央財經委員會第九次會議、中央政治局第二十九次集體學習等會議精神和習近平總書記關于碳達峰碳中和重要講話精神。邀請國家部委有關負責同志到四川宣講，正確認識和把握碳達峰碳中和重大理論與實踐問題。省委書記彭清華主持召開省委財經委員會會議、省生態環境保護工作會議等會議，研究部署碳達峰碳中和工作。省委副書記、省長黃強多次召開省政府常務會議，推動制定碳達峰行動方案，分解任務目標，細化工作舉措。2021年12月，召開省委十一屆十次全會審議通過《中共四川省委關于以實現碳達峰碳中和目標為引領推動綠色低碳優勢產業高質量發展的決定》，對發展清潔能源產業及其支撐產業、應用產業作出部署，立足發揮四川優勢更好服務國家戰略全局。

 

 

 

（二）建立健全工作機制。切實加強對碳達峰碳中和工作的組織領導和統籌協調，成立由省委、省政府主要負責同志任主任的省生態環境保護委員會，并專門設立省碳達峰碳中和工作委員會，建立健全工作委員會全體會議、專題會議制度，及時安排部署重點工作，壓緊壓實主體責任。組建全省碳達峰碳中和專家庫，成立全省碳排放統計核算工作組，強化智力和科技支撐，推動形成目標明確、分工合理、銜接有序的工作格局。

 

 

 

（三）加快構建政策體系。研究制定關于完整準確全面貫徹新發展理念做好碳達峰碳中和工作的實施意見、四川省碳達峰實施方案。印發《四川省碳達峰碳中和“1+N”政策體系編制工作方案》，明確19項具體政策編制工作任務。開展碳達峰路徑課題研究，多次召開工作推進會，安排部署重點領域碳達峰行動方案編制工作，相關領域已形成初步成果。

 

 

 

二、聚焦重點領域，推動經濟社會發展全面綠色轉型

 

 

 

堅持系統觀念，將碳達峰碳中和貫穿于經濟社會發展全過程和各方面，緊扣目標任務，科學把握工作節奏，推動綠色成為新發展格局的鮮明底色。

 

 

 

（一）加快構建清潔低碳安全高效能源體系。深化國家清潔能源示范省建設，推進水風光多能互補一體化發展。2021年四川省水電裝機容量超過8900萬千瓦、居全國第一位，風電裝機容量超過490萬千瓦，光伏發電裝機容量超過194萬千瓦。白鶴灘水電站首批機組和烏東德、楊房溝等重點水電站順利投產發電。加快建設國家天然氣（頁巖氣）千億立方米級產能基地，2021年四川省天然氣（頁巖氣）產量達480億立方米、同比增長11.05%。優化能源消費結構，持續推動鍋爐窯爐電能替代工作，全年累計完成替代電量151.3億千瓦時，可減排二氧化碳1298萬噸。

 

 

 

（二）深入推進產業結構優化升級。研究制定鋼鐵、有色金屬、化工、建材等重點領域碳達峰實施方案，以節能降碳為導向，加快推進工業領域低碳工藝革新和數字化轉型。大力發展清潔能源、動力電池、晶硅光伏、釩鈦、存儲等綠色低碳優勢產業。關停、淘汰156戶企業落后產能。全面梳理排查，形成全省在建、擬建、存量“兩高”項目清單，研究制定堅決遏制“兩高”項目盲目發展三年行動實施方案。大力發展循環經濟，累計推動54個園區實施循環化改造，穩步推進4個國家級和5個省級資源循環利用基地、2個國家“城市礦產”示范基地建設。

 

 

 

（三）不斷提升城鄉建設綠色低碳水平。大力發展裝配式建筑，四川省新建建筑中裝配式建筑占25%以上。完成全省城鄉建設領域碳排放數據摸底。加快提升建筑能效水平，全省新建居住建筑全面執行節能65%設計標準。深入實施綠色建筑創建行動，城鎮新建民用建筑全面執行綠色建筑標準。加快優化建筑用能結構，因地制宜推動可再生能源建筑應用和新建建筑電能替代工作，在阿壩州、甘孜州、涼山州和攀枝花市等太陽能資源豐富地區大力推進太陽能建筑應用。

 

 

 

（四）積極構建綠色低碳交通運輸體系。實施運輸結構調整三年行動計劃，大力發展多式聯運，實施多式聯運示范工程3個，鐵水聯運班列累計達11條。推廣節能低碳交通工具，積極引導綠色低碳出行，全省道路運輸領域新能源、清潔能源車輛達8.32萬輛，占全部營運車輛的17%，新增和更新城市公交車輛中新能源車輛占比超過50%。瀘州港、宜賓港等港口泊位建成岸電設施98套，長江干線五大類港口岸電配備率達100%。加快建設綠色交通基礎設施，全省高速公路、國省干線公路路面舊料回收率分別達100%、98%以上，循環利用率分別達95%以上、80%以上。

 

 

 

（五）扎實推動農業農村綠色低碳轉型。修訂地方性法規《四川省農藥管理條例》。建設化肥減量增效示范區40萬畝、綠色種養循環示范區240萬畝。實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，項目縣養殖量占全省養殖量近80%。合理發展農村沼氣等生物質能，因地制宜實施新村集中供氣工程、沼氣工程種養循環利用項目。大力推動秸稈資源化利用和廢舊農膜回收利用，在全省布局建設62個秸稈綜合利用重點縣，在16個縣（市、區）實施地膜回收行動。

 

 

 

三、強化保障支撐，不斷夯實碳達峰碳中和工作基礎

 

 

 

充分發揮市場機制作用，大力推進綠色低碳科技創新，筑牢長江黃河上游生態屏障，為實現碳達峰碳中和目標提供強有力保障。

 

 

 

（一）推進科技創新能力建設。加快建設天府永興實驗室，聚焦零碳能源、資源碳中和、地熱及碳匯3大研究方向，布局零碳能源系統、高分子低碳循環等8個前沿研究中心。加快推動電磁驅動聚變裝置等“十四五”國家重大科技基礎設施落地建設。加強二氧化碳捕集利用與封存、可再生能源制氫等關鍵核心技術和裝備研究。圍繞節能環保、清潔能源、綠色化工等領域，通過省級重點研發科技計劃布局實施94項重點研發項目。推進資源綜合利用，開展廢舊智能設備回收及再資源化、廢電石渣鈣資源生產無害化漂白劑等方面研究。建成若爾蓋國家公園“生態保護紅線遙感監測服務平臺”。

 

 

 

（二）加大綠色金融支持力度。開展全省地方法人銀行機構綠色金融評價，17個市（州）出臺地方綠色金融實施意見或實施細則。加強天府信用通平臺與“綠蓉融”綠色金融綜合服務平臺聯動，推動711戶企業通過“綠色金融”專版平臺實現融資對接338億元。創新推出四川省碳減排票據再貼現專項支持計劃，全省已辦理碳減排票據貼現超過620筆，涉及金額超過36億元，對應年碳減排量約91萬噸。大力推動碳中和債券落地見效，四川省機場集團有限公司、雅礱江流域水電開發有限公司全國首批發行碳中和債券。

 

 

 

（三）建立健全市場化機制。對全國碳市場能力建設（成都）中心數據開展質量監管強化行動。穩定運行溫室氣體自愿減排交易市場，截至2021年底，國家核證自愿減排量（CCER）累計成交量、成交額分別達3406萬噸、9.6億元（雙邊），按可比口徑居全國第四位。持續推進用能權交易試點，開展重點用能單位用能量第三方核查，推進存量企業用能權交易履約清繳。深化電力體制改革，不斷完善電力市場化交易制度，省電力交易平臺注冊生效市場主體超過1.9萬戶。

 

 

 

（四）鞏固提升生態碳匯能力。全面構建生態安全戰略格局，科學評估調整生態保護紅線，調整后全省生態保護紅線總面積達14.92萬平方公里，占全省幅員面積的30.7%?？茖W推進國土綠化，開展青藏高原生態屏障區、長江重點生態區（含川滇生態屏障區）等重點區域生態保護修復，完成營造林607.5萬畝。推進草原生態保護修復，完成草原生態修復治理1147萬畝。開展黃河流域及其他重點區域歷史遺留礦山生態修復，累計修復面積609公頃。